國民政府時期的縣自治憲法文化研究

導論
一、問題的由來及研究意義
二、國內外研究現(xiàn)狀
第一章  縣自治的制度史淵源及基本理論
第一節(jié)  地方自治理論概述
一、地方自治的概念及理論基礎
二、國家結構形式與地方自治
第二節(jié)  中國歷史上的地方自治源流
一、傳統(tǒng)鄉(xiāng)里組織的歷史變遷
二、宗族組織與其職能
三、明清時期的士紳階層
第三節(jié)  中國縣自治理論之濫觴
一、近代以來的地方自治運動
二、孫中山縣自治理論的提出
三、縣自治理論的展延
第二章  國民政府時期縣自治制度的構建
第一節(jié)  縣自治制度構建的動因
一、政權合法性的需要
二、弱化省制的需要
三、控制基層社會的需要
第二節(jié)  縣自治制度的設計
一、地方自治團體制度的確立
二、保甲制度的設計
三、民主與集權兩種理念在縣自治制度設計中的矛盾
第三節(jié)  縣自治的權力架構
一、縣自治的權力內容
二、縣自治權的監(jiān)督
三、縣自治權與地方黨權
第三章  國民政府時期縣自治的實施
第一節(jié)  縣自治歷經的歷史階段
一、《縣組織法》框架階段
二、裁局改科階段
三、新縣制階段
第二節(jié)  縣自治的方案推行與步驟
一、縣自治的最初規(guī)劃
二、縣政實驗區(qū)的嘗試
三、頓挫后的政策調整
第三節(jié)  縣自治建設成果的檢討
一、縣自治與目標設計差距
二、憲法對縣自治的確認
第四章  國民政府時期縣自治的憲政意義考量
第一節(jié)  憲政建設路徑與比較
一、自上而下的授權式變法
二、社會改良思潮與立憲主義
三、基層的自治訓導與自治培育：從縣自治走向憲政
第二節(jié)  縣自治與民主憲政的關系
一、縣自治對憲政的背離
二、縣自治的憲政導向
第三節(jié)  縣自治對當代民主憲政建設的啟示
一、事權架構的合理化
二、形式自治與真實民主的統(tǒng)一
三、保障自治權實現(xiàn)，培育憲政精神
參考文獻