《經濟和發(fā)展報告(2013)》所關注的是創(chuàng)業(yè),即創(chuàng)建的企業(yè)可以產生就業(yè)和生產力的可持續(xù)增長,這是拉美發(fā)展的核心要素。在此問題上,拉美國家與發(fā)達國家所不同的是:一方面,在拉美地區(qū)非正規(guī)的小微企業(yè)數量龐大;另一方面,建立的正規(guī)企業(yè)發(fā)展活力不足。這兩個問題直接相互聯(lián)系且相互影響:正規(guī)企業(yè)沒有發(fā)展,因為他們沒有具備必要能力的勞動者;而之所以如此,是因為沒有企業(yè)能創(chuàng)造勞動機會來抑制自我就業(yè)者。因此,旨在促進創(chuàng)業(yè)的公共政策應當多方面、完整地關注企業(yè)能力的開發(fā)、鼓勵創(chuàng)新、資金的可獲性及勞動力的培訓。涉及創(chuàng)業(yè)環(huán)境的上述四要素是所有現存的和正在創(chuàng)建的企業(yè)都應當享有的,包括擁有發(fā)展?jié)摿Φ奈⑿推髽I(yè)。