北京藍皮書：北京公共服務發(fā)展報告（2013-2014）

　　《北京公共服務發(fā)展報告（2014版2013-2014）/北京藍皮書》是以北京市社會科學院管理研究所的研究人員為核心團隊成員，由政府部門、科研機構、高等院校等各方專家、學者共同撰寫的關于北京市公共服務發(fā)展與創(chuàng)新的研究成果?！侗本┕卜瞻l(fā)展報告（2014版2013-2014）/北京藍皮書》全書分為總報告、總評價、科技教育文化篇、社會保障篇、基礎設施篇、公共安全篇及環(huán)境保護篇，運用定量與定性相結合的方法，對北京市公共服務各領域的發(fā)展現(xiàn)狀、問題成因進行了深入分析，對北京市16區(qū)縣公共服務發(fā)展狀況進行了綜合評估和排名，提出了對策建議。2013年，北京公共服務初顯世界城市雛形。中關村“1+6”政策輻射全國，北京正在向國際技術轉移樞紐方向努力。學前教育三年行動計劃全面落實，新增幼兒園學位2萬個。農民工參保人數(shù)增長10％以上，高校畢業(yè)生簽約率達到90.7％。軌道交通新增通車里程24公里，使北京軌道交通通車總里程達到466公里。出臺了《引進社會資本推動城市基礎設施領域建設試點項目實施方案》，鼓勵社會資本參與軌道交通、城市道路、污水處理、固廢處理和城鎮(zhèn)供熱等基礎設施領域。出臺了《北京市大氣污染防治條例（草案）》，發(fā)布了《北京市2013～2017清潔空氣行動計劃》，明確了大氣污染防治責任和空氣質量改善總目標。累計淘汰老舊機動車17.5萬輛，實施第五階段車用汽、柴油標準，建成和恢復1.59萬畝濕地。北京市各區(qū)縣公共服務綜合排名前六的依次為：東城區(qū)、西城區(qū)、門頭溝區(qū)、延慶縣、朝陽區(qū)和石景山區(qū)。門頭溝區(qū)和延慶縣盡管其GDP、經濟發(fā)展水平與城市化水平遠不如城市功能核心區(qū)與城市發(fā)展新區(qū)，但其公共服務卻因較少的人口和優(yōu)質的環(huán)境而表現(xiàn)不俗。排在中間五名的區(qū)縣為平谷區(qū)、懷柔區(qū)、海淀區(qū)、昌平區(qū)和密云縣。排在后五位的區(qū)縣為順義區(qū)、豐臺區(qū)、房山區(qū)、大興區(qū)和通州區(qū)。盡管北京公共服務在規(guī)模和水平上初具世界城市雛形，但公共服務的開放性有待進一步提高?？萍挤矫?，北京技術研發(fā)和技術轉移的國際化通道和平臺建設亟待完善?；A教育方面，來京務工人員隨遷子女與北京戶籍人員子女在義務教育上還存在差異，異地高考政策還不能實現(xiàn)完全放開。社會保障方面，進京農民工人群參保率還有待進一步提高，來京務工人員的社保轉移接續(xù)工作仍需完善?；A設施方面，與世界城市相適應的航空運輸和市郊鐵路仍需加大投資力度，城市基礎設施建設和管理急需社會資本參與以滿足更新?lián)Q代的需要，城市公交卡還不能實現(xiàn)全國通用。公共安全方面，與國際接軌的反恐技術和防控機制還存在著差距，食品藥品安全領域的隱憂依然存在，食品和藥品安全政策、標準和技術都需要全方位提升。環(huán)境保護方面，PM2.5綜合治理難度加大，區(qū)域聯(lián)動機制建設任重道遠。在十八屆三中全會精神指引下，2014年民間資本參與公共服務建設與管理的規(guī)模會越來越大，城市公共服務水平和質量將會進一步向世界城市看齊。

　　施昌奎，1964年生，北京市社會科學院管理研究所副所長、副研究員，1986年畢業(yè)于武漢大學經濟系，1989年畢業(yè)于中國社會科學院研究生院。主要研究公共管理、會展經濟、資本市場、金融工程等。完成“政府行為研究”、“金融工程研究”、“會展經濟研究”等多項研究課題。參與多項政府和企業(yè)相關項目的管理咨詢活動，熟悉金融、證券和期貨投資。出版和翻譯了《會展經濟：運營·管理·模式》等8部著作。