中國反腐倡廉建設(shè)報告No.3

　　《反腐倡廉藍皮書：中國反腐倡廉建設(shè)報告No.3（2013版）》堅持圍繞“建設(shè)”主題，從學術(shù)視角全面反映和客觀解讀黨的十八大以來中國反腐倡廉建設(shè)的新部署、新進展和新成效。全書由主編觀察、總報告、專項報告、地區(qū)報告和專題報告組成。主編觀察總結(jié)評述了黨的十八大以來反腐倡廉建設(shè)在正風肅紀、管住公共權(quán)力和公共資金、多元綜合監(jiān)督、“老虎和蒼蠅一起打”等方面的新舉措和新變化。認為“收到理想的治標與治本效果，關(guān)鍵在于反腐戰(zhàn)略的高度和治腐行動的力度”。提出建立掃除“四風”的長效機制，為防止利益沖突須盡快規(guī)制“禮尚往來”行為，網(wǎng)絡(luò)微博反腐既應(yīng)得到重視又須依法有序管理，懲治腐敗須抓大不放小，保持對腐敗行為的零容忍。從根本上治理腐敗，必須堅定不移地全面深化改革?？倛蟾鎻膽椭胃瘮『筒榧m違反“八項”規(guī)定的不正之風、創(chuàng)新監(jiān)督制約機制、規(guī)制公共權(quán)力、監(jiān)管公共資金資源資產(chǎn)、強化公職人員道德誠信和行為規(guī)范、創(chuàng)建社會廉潔文化等六個方面，對2013年全國反腐倡廉建設(shè)進程與效果進行了綜述。根據(jù)實地調(diào)研、問卷調(diào)查和輿情分析，梳理了黨的十八大以來反腐倡廉建設(shè)的新特點以及社會公眾的新期待，主張對權(quán)力運行進行廉潔性評估和公正性審查，提高公職人員道德誠信水平；以“三公”經(jīng)費可節(jié)約、可公開、可質(zhì)詢?yōu)榛A(chǔ)，把公共資金收支全面納入監(jiān)管范圍；以民生安全為重，對民生項目和資金實施全面有效監(jiān)管；以更大力度治理違規(guī)收送禮金禮品行為，對于成風的不良行為進行文化改造；合理調(diào)整公職人員薪酬水平和結(jié)構(gòu)，壓縮與公共權(quán)力相聯(lián)系的灰色收入空間；強化垂直管理，提升紀檢監(jiān)察機構(gòu)監(jiān)督的權(quán)威性和有效性。專項報告系統(tǒng)總結(jié)了國家審計發(fā)揮反腐監(jiān)督職能、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)反腐的發(fā)展現(xiàn)狀和前景以及我國利用刑法手段防治貪污賄賂犯罪的做法與成效，對相關(guān)領(lǐng)域反腐倡廉建設(shè)的深層次問題進行了思考，就深入推進相關(guān)領(lǐng)域工作提出了意見建議。地區(qū)報告概述了六個省（自治區(qū)）有針對性地推進反腐倡廉建設(shè)的做法與成效：河北探索打造權(quán)力運行的完整監(jiān)控鏈條；山東“6+1”懲防體系格局的創(chuàng)新實踐；甘肅以反腐倡廉實效促轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展；福建聚合反腐倡廉正能量助推科學發(fā)展；吉林為老工業(yè)基地振興裝上“五權(quán)”安全閥；廣西為富民強桂突出監(jiān)督主線。專題報告研究了寧夏實施農(nóng)村“勤廉為民”工程、黑龍江推行分崗分類反腐倡廉教育的實踐與創(chuàng)新，分析了海南鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室建設(shè)、甘肅從源頭防治腐敗解決看病難問題等方面的相關(guān)實踐。

　　李秋芳，中國社會科學院中國廉政研究中心理事長。主要研究領(lǐng)域：廉政理論與實踐、性別平等與發(fā)展、社會發(fā)展政策。孫壯志，中國社會科學院中國廉政研究中心副理事長兼秘書長，研究員、博士生導師。主要研究領(lǐng)域：國際政治、上海合作組織、廉政理論與實踐。吳海星，中國社會科學院中國廉政研究中心常務(wù)理事、院直屬機關(guān)紀委書記。主要研究領(lǐng)域：廉政理論與實踐。