公共警告制度研究

引論 
一 問(wèn)題及其意義 
二 研究方法與研究思路 
三 論文基本框架 
第一章 公共警告的概念界定與類(lèi)型劃分 
第一節(jié) 從一般信息行為到廣義公共警告 
一 廣義公共警告的概念界定 
二 廣義公共警告的類(lèi)型劃分 
三 一般風(fēng)險(xiǎn)警告與狹義公共警告區(qū)分的必要性 
第二節(jié) 狹義公共警告的概念確立與類(lèi)型劃分 
一 狹義公共警告的概念與特征 
二 狹義公共警告的類(lèi)型劃分 
第二章 公共警告的現(xiàn)代興起 
第一節(jié) 公共警告現(xiàn)代興起的社會(huì)背景 
一 風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的出現(xiàn) 
二 信息社會(huì)的深入 
三 權(quán)利理念的擴(kuò)張 
四 國(guó)家任務(wù)的增加與管制手段的變革 
第二節(jié) 公共警告現(xiàn)代興起伴隨的社會(huì)問(wèn)題 
一 對(duì)私人合法權(quán)益的損害 
二 對(duì)公共利益的損害 
三 行政權(quán)力的濫用 
第三章 公共警告的法律控制難題——以行為定性為中心 
第一節(jié) 在傳統(tǒng)大陸法系國(guó)家與地區(qū)造成的難題 
一 是否為公法行為 
二 是否為行政事實(shí)行為或“干預(yù)性行政事實(shí)行為” 
三 是否為行政指導(dǎo) 
第二節(jié) 在美國(guó)造成的難題 
一 是否為“最后決定” 
二 是否為自由裁量行為 
三 法律界對(duì)“非正式制裁”的憂(yōu)慮 
第三節(jié) 在中國(guó)造成的難題 
一 是否為具體行政行為 
二 是否為“警告”或“其它行政處罰” 
三 “行政處罰信息公開(kāi)”的定位疑難 
第四節(jié) 比較法上的綜合探討 
第四章 公告警告的管制分析 
第一節(jié) 公共警告的管制功能及目標(biāo) 
一 信息通知的一般功能 
二 警示（風(fēng)險(xiǎn)）功能與防范風(fēng)險(xiǎn) 
三 制裁（威懾）功能與預(yù)防違法 
四 雙重功能與過(guò)渡類(lèi)型 
第二節(jié) 公共警告管制的實(shí)效性 
一 功能實(shí)現(xiàn)的共同依賴(lài)條件 
二 警示（風(fēng)險(xiǎn)）功能對(duì)防范風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)效性 
三 制裁（威懾）功能對(duì)預(yù)防違法的實(shí)效性 
四 簡(jiǎn)要結(jié)論 
第五章 公共警告的中國(guó)實(shí)踐 
第一節(jié) 概述 
第二節(jié) 中國(guó)公共警告制度實(shí)證研究（一）——法律、行政法規(guī)授權(quán)的公共警告 
一 明確授權(quán)的公共警告 
二 推斷授權(quán)的公共警告 
第三節(jié) 中國(guó)公共警告制度實(shí)證研究（二）——部門(mén)規(guī)章、規(guī)章性行政規(guī)范授權(quán)的公共警告 
一 違法廣告公告 
二 藥品不良反應(yīng)信息通報(bào) 
三 公安機(jī)關(guān)安全隱患警告 
四 建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)不良記錄公布 
五 環(huán)境行政處罰信息公開(kāi) 
六 失信企業(yè)警示 
第四節(jié) 實(shí)施現(xiàn)狀與存在問(wèn)題的總結(jié) 
一 實(shí)施現(xiàn)狀 
二 存在問(wèn)題 
第六章 公共警告的法律治理 
第一節(jié) 公共警告法律治理的一般原則 
一 法律保留原則 
二 比例原則 
三 正當(dāng)程序原則 
第二節(jié) 公共警告的法律控制機(jī)制 
一 立法控制 
二 行政自我控制 
三 司法控制 
參考文獻(xiàn)