轉(zhuǎn)型社會的制度變革：上海城市管理與社區(qū)治理體制構(gòu)建

第一章緒論  
一、 問題：轉(zhuǎn)型社會的制度變革  
二、 研究路徑與方法  
三、 分析框架 
第二章革命與組織：新中國成立初期城市管理體制的構(gòu)建  
一、 條線管理與分層落實(shí)：革命政黨的政府管理實(shí)踐  
（一） 根據(jù)地時期的“政府”管理  
（二） 進(jìn)城之初：二級政府與街居體制的形成  
（三） 滲透與控制：組織與條線式管理  
二、 改造與組織：單一行政管理體系的形成  
（一） 革命與運(yùn)動式管理：舊式社會組織的清除及新組織的建立  
（二） 改造社會：社會的全面組織化  
（三） 社區(qū)國家化：單一行政管理體系的形成  
第三章從單位到社區(qū)：城市管理體制的變遷  
一、 單位化管理：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的城市管理體制  
（一） 單位體制  
（二） 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制與單位制的形成發(fā)展  
（三） 單位與類單位組織：單一管理體制的制度基礎(chǔ)  
二、 條線式管理：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下城市管理體制的特征  
（一） 條線式管理體制  
（二） 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期城市管理體制的制度基礎(chǔ)  
三、 社區(qū)興起：社區(qū)服務(wù)中的街居體制  
（一） 相輔相成：街道與居委會的傳統(tǒng)角色  
（二） 以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心：街居體系與社區(qū)服務(wù)的興起  
第四章社區(qū)單位化：改革開放以來上海城市管理體制及其變遷  
一、 二級政府三級管理：社區(qū)建設(shè)興起中的制度變革  
（一） 從社區(qū)服務(wù)到社區(qū)建設(shè)  
（二） 路徑依賴：舊制度與新變通  
（三） “二級政府、三級管理”中的市級政府改革  
二、 黨的領(lǐng)導(dǎo)與社區(qū)自治：三維交叉社區(qū)治理模式的建立  
（一） 階級整合：從無組織居民到組織化  
（二） 從階級整合到社區(qū)管理：對再次出現(xiàn)的無組織居民的社區(qū)整合  
（三） 強(qiáng)化黨在新整合方式中的領(lǐng)導(dǎo)  
三、 現(xiàn)狀與困境：上海徐匯區(qū)基層管理體制調(diào)查  
（一） 徐匯區(qū)概況及其機(jī)構(gòu)演變  
（二） 街道辦事處及其基層社區(qū)的管理體制與現(xiàn)狀  
（三） 社區(qū)組織與社區(qū)服務(wù)  
（四） 基層管理體制的困境  
四、 單位化的社區(qū)：傳統(tǒng)城市管理體制下的困境與變革  
第五章現(xiàn)代社會與城市公共管理：多國比較  
一、 社區(qū)與社會： 現(xiàn)代化進(jìn)程中的城市公共管理  
（一） 地域社會的瓦解：現(xiàn)代化背景下的社會與國家  
（二） 社區(qū)與社會：城市社會的興起與管理  
二、 比較分析：現(xiàn)代社會與城市公共管理的理論與實(shí)踐  
（一） 美國城市管理與社區(qū)  
（二） 北歐城市管理與社區(qū)  
（三） 德國、法國城市管理與社區(qū)  
（四） 新加坡的管理與社區(qū)  
（五） 日本城市管理與社區(qū)  
三、 現(xiàn)代城市管理的制度性基礎(chǔ)：社區(qū)自治與社區(qū)治理
第六章轉(zhuǎn)型社會的制度變革：以社區(qū)為主體的城市管理體制構(gòu)建  
一、 市場化改革的社會現(xiàn)實(shí)困境  
二、 回歸社會：以社區(qū)為主體的城市管理體制構(gòu)建  
三、 改革方案建議  
附錄1“上海市民基層民主意識”調(diào)查問卷  
附錄2“上海市基層社會管理”調(diào)查問卷  
參考文獻(xiàn)