中國檢察權轉型問題研究

引論
第一章  中國檢察權的歷史流變
一、中國檢察制度的古代淵源
（一）御史制度的發(fā)展演變
（二）御史制度的權力運行特征
（三）御史制度與中國檢察制度的關系
二、現(xiàn)代檢察權在中國的誕生和發(fā)展
（一）清末司法改革中的檢察權
（二）民國時期檢察權的發(fā)展演變
（三）新民主主義政權中的檢察權
三、新中國檢察權的發(fā)展演變
（一）新中國成立初期的檢察權
（二）檢察制度的波折和中斷
（三）恢復重建之后的檢察權
第二章  中國檢察權的構成狀況
一、現(xiàn)行檢察職權立法狀況考察
（一）憲法性法律規(guī)定的職權
（二）訴訟法律規(guī)定的職權
（三）其他法律、行政法規(guī)中規(guī)定的職權
二、檢察機關職權的分類
（一）按職權范圍劃分
（二）按職權內(nèi)容劃分
（三）按職權構造劃分
（四）按職權功能劃分
三、檢察機關當前主要業(yè)務梳理
（一）訴訟業(yè)務
（二）監(jiān)督業(yè)務
第三章  中國檢察權的性質界定
一、中國檢察權與域外檢察權比較
（一）與大陸法系國家（地區(qū)）檢察權比較
（二）與普通法系國家（地區(qū)）檢察權比較
（三）與原社會主義法系國家檢察權比較
二、中國檢察權性質的爭議狀況評析
（一）行政權說
（二）司法權說
（三）雙重屬性說
（四）法律監(jiān)督權說
三、中國檢察權的性質是法律監(jiān)督權
（一）符合憲法法律明確定位
（二）符合權力分工制約原理
（三）符合檢察機關職能狀況
（四）符合中華法系歷史傳承
四、檢察權“一元論”與“二元論”之爭評析
（一）職權本位“一元”：以“法律監(jiān)督”為統(tǒng)領
（二）職權行使“二元”：訴訟職權與訴訟監(jiān)督職權適當分離
第四章  中國檢察權的政治生態(tài)
一、檢察權對公民權利的可能損害最小
（一）檢察權行使的社會影響范圍最小
（二）檢察權基本上是程序性的權力
（三）檢察權的鋒芒所指主要是公權力
二、檢察權是國家權力體系中最弱小的一極
（一）檢察權在歷史上的命運最為坎坷
（二）檢察權在理論上受到的質疑最多
（三）檢察權在實踐中受到的制約最多
（四）檢察權掌握的常態(tài)社會資源最少
三、對檢察權的兩個質問的回應
（一）檢察官：“法官之上的法官”？
（二）“誰來監(jiān)督監(jiān)督者”？
第五章  中國檢察權的轉型設想
一、我國檢察權運行狀況分析
（一）訴訟職權運用占據(jù)業(yè)務絕對主流
（二）監(jiān)督職權以進行訴訟監(jiān)督為主
（三）訴訟監(jiān)督仍在不斷強化之中
二、訴訟型檢察權運行模式之檢討
（一）導致法律監(jiān)督職能殘缺不全
（二）導致檢察機關憲政地位動搖
（三）導致檢法“兩院”沖突加劇
三、訴訟型檢察權的成因分析
（一）法律監(jiān)督實踐基礎薄弱
（二）拴察理論研究積淀不足
（三）法律監(jiān)督立法尚不健全
（四）西方檢察體制觀念沖擊
四、轉型：從訴訟型檢察權到憲政型檢察權
第六章  中國檢察權的轉型原理
一、檢察權對立法權的監(jiān)督
（一）西方立法監(jiān)督理論回顧
（二）對地方立法合憲性、合法性監(jiān)督的參與
（三）對法律合憲性監(jiān)督的參與
（四）對“立法腐敗”的預防和制約
二、檢察權對行政權的監(jiān)督
（一）對抽象行政行為的監(jiān)督
（二）對具體行政行為的監(jiān)督
三、檢察權對審判權的監(jiān)督
（一）對審判活動的監(jiān)督
（二）對執(zhí)行活動的監(jiān)督
（三）對司法解釋的監(jiān)督
四、檢察權對憲法實施的維護
（一）維護憲法實施的歷史回顧
（二）維護憲法實施的必要性
（三）維護憲法實施的可行性
五、憲政型檢察權：國家權力“平衡器”
第七章  中國檢察權的轉型路徑
一、重構一般監(jiān)督權
（一）不再使用“一般監(jiān)督”這一術語
（二）取消“一般監(jiān)督權”中不合理的內(nèi)容
（三）對原“一般監(jiān)督權”進行改造
二、完善檢察建議權
（一）完善檢察建議的立法
（二）明確檢察建議的效力
（三）加強檢察建議的運用
三、創(chuàng)設行政公訴權
（一）增加行政公訴的制度設置
（二）明確行政公訴的訴訟范圍
（三）設定行政公訴的基本程序
第八章  中國檢察權的轉型立法
一、《人民檢察院組織法》修改完善的現(xiàn)實基礎
（一）《人民檢察院組織法》修改完善的必要性
（二）《人民檢察院組織法》修改完善的時機
二、《人民檢察院組織法》結構體系的修改完善
（一）檢察院組織法結構體系的簡要比較
（二）我國《人民檢察院組織法》結構體系的調(diào)整
三、《人民檢察院組織法》修改完善的重點
（一）調(diào)整檢察機關工作任務
（二）明確檢察機關職權范圍
（三）完善檢察機關監(jiān)督手段
《中華人民共和國人民檢察院組織法》
修改建議稿
附錄一：俄羅斯聯(lián)邦檢察院組織法
附錄二：越南社會主義共和國人民
檢察院組織法
主要參考文獻
后記