土地適度規(guī)模經(jīng)營的法制保障問題研究

　　《土地適度規(guī)模經(jīng)營的法制保障問題研究》的研究內(nèi)容由8個(gè)部分組成：第一，引言。在國家高層政策性文件不斷對土地適度規(guī)模經(jīng)營予以肯定、適度規(guī)模經(jīng)營實(shí)踐越發(fā)展開的背景下，論述本研究在完善家庭承包經(jīng)營制度、落實(shí)國家政策主旨要義等方面提供制度保障的積極意義，明確研究的內(nèi)容與創(chuàng)新性等基礎(chǔ)性問題。第二，研究的理論基礎(chǔ)。從權(quán)利內(nèi)容上來說，土地承包經(jīng)營權(quán)是土地適度規(guī)模經(jīng)營的核心，其作為我國《物權(quán)法》規(guī)定的用益物權(quán)基本類型之一，是農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)和農(nóng)村集體土地私法制度的核心體現(xiàn)。因此，物權(quán)理論便成為土地適度規(guī)模經(jīng)營制度研究的首要基礎(chǔ)。同時(shí)，適度規(guī)模經(jīng)營是對土地資源和資產(chǎn)的重新整合利用，這就與土地市場理論、地租地價(jià)理論、農(nóng)地集約經(jīng)濟(jì)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論緊密相連?！锻恋剡m度規(guī)模經(jīng)營的法制保障問題研究》以上述理論為基礎(chǔ)展開研究。第三，我國土地適度規(guī)模經(jīng)營的政策變遷。在從土地適度規(guī)模經(jīng)營的最初發(fā)源-試點(diǎn)探索-正式規(guī)范-立法保護(hù)-新政支持的過程中，總結(jié)土地適度規(guī)模經(jīng)營政策變遷的特征及發(fā)展趨勢。第四，我國土地適度規(guī)模經(jīng)營實(shí)踐的總體述評。早期的適度規(guī)模經(jīng)營實(shí)踐以南海、閩東南、順義、蘇南等地為代表，各自形成了不同類型的適度規(guī)模經(jīng)營運(yùn)作方式。新時(shí)期的土地適度規(guī)模經(jīng)營以其必要性和重要功能，再次得到實(shí)踐的自發(fā)嘗試，《土地適度規(guī)模經(jīng)營的法制保障問題研究》對這些實(shí)踐進(jìn)行概括，總結(jié)出家庭農(nóng)場、專業(yè)合作、股份合作、園區(qū)經(jīng)營的模式，并系統(tǒng)總結(jié)典型模式的特點(diǎn)，力圖對土地適度規(guī)模經(jīng)營現(xiàn)狀有較系統(tǒng)的把握。第五，土地適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展的制約因素分析。土地規(guī)模化經(jīng)營是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本要求，它需要以市場需求為導(dǎo)向，根據(jù)比較利益和可持續(xù)發(fā)展的原則，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、資源和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。然而，它不可能自動(dòng)實(shí)現(xiàn)，目前受到土地流轉(zhuǎn)狀況、兼業(yè)化程度、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的速度、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系、片面追求規(guī)模硬性推進(jìn)、缺乏規(guī)范保障等因素的制約。第六，國外土地適度規(guī)模經(jīng)營的經(jīng)驗(yàn)與啟示。從美國、法國、日本這三個(gè)國外典型國家的農(nóng)業(yè)、土地規(guī)模經(jīng)營規(guī)范與立法體系的成功之處出發(fā)，總結(jié)其中值得學(xué)習(xí)的方面，為我國農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營法制體系的建立與機(jī)制完善提供借鑒。第七，黑龍江省土地適度規(guī)模經(jīng)營的實(shí)證分析。黑龍江省具有開展適度規(guī)模經(jīng)營的良好基礎(chǔ)和態(tài)勢，本書通過分析黑龍江省土地適度規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展趨勢、評析適度規(guī)模經(jīng)營現(xiàn)狀，總結(jié)其具體問題，并在農(nóng)戶參與土地適度規(guī)模經(jīng)營意愿調(diào)查的基礎(chǔ)上，剖析影響適度規(guī)模經(jīng)營形成的主要因素，并針對黑龍江省的現(xiàn)實(shí)問題提出建議。第八，完善土地適度規(guī)模經(jīng)營法制保障的構(gòu)想，以及構(gòu)建新時(shí)期土地適度規(guī)模經(jīng)營法制保障體系并完善其機(jī)制的對策。主要設(shè)想為：構(gòu)建土地適度規(guī)模經(jīng)營的單獨(dú)立法，完善與適度規(guī)模經(jīng)營相關(guān)的土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)金融、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)村社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)科技推廣等相關(guān)的法律制度，并在配套保障中加以完善。

　　韓學(xué)平，男，1962年8月生，黑龍江省克東縣人，教授，博士，博士研究生導(dǎo)師?，F(xiàn)任東北農(nóng)業(yè)大學(xué)文法學(xué)院院長、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)司法鑒定中心主任、法學(xué)學(xué)科帶頭人，兼任中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)法研究會(huì)副理事長、中國法學(xué)會(huì)法學(xué)教育學(xué)會(huì)理事、黑龍江省法學(xué)會(huì)農(nóng)業(yè)法研究會(huì)會(huì)長、哈爾濱市法學(xué)會(huì)副會(huì)長。近年來，致力于農(nóng)村土地法律制度與農(nóng)村法制建設(shè)問題研究，已出版著作5部；主持教育部、司法部等省部級課題4項(xiàng)，廳局級課題11項(xiàng)；在核心期刊上發(fā)表論文30余篇；獲得黑龍江省優(yōu)秀社會(huì)科學(xué)成果一等獎(jiǎng)等各類獎(jiǎng)項(xiàng)15項(xiàng)。劉兆軍，男，1979年6月生，山東省招遠(yuǎn)市人，副教授，博士，碩士研究生導(dǎo)師，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)博士后（出站）?，F(xiàn)任東北農(nóng)業(yè)大學(xué)文法學(xué)院社會(huì)工作系主任，兼任中國法學(xué)會(huì)會(huì)員，哈爾濱市法學(xué)會(huì)新農(nóng)村建設(shè)法制保障研究會(huì)秘書長、市人大立法咨詢專家。近年來，主要從事農(nóng)地制度問題研究，已出版著作1部；主持國家社會(huì)科學(xué)基金、教育部、中國博士后基金等省部級課題4項(xiàng)，廳局級課題5項(xiàng)；在核心期刊上發(fā)表論文15篇；獲得黑龍江省科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)等各類獎(jiǎng)項(xiàng)11項(xiàng)。