政府機(jī)構(gòu)成本管理

　　《政府機(jī)構(gòu)成本管理》的結(jié)構(gòu)上，共分為十一章。其中，第一章緒論對(duì)政府機(jī)構(gòu)成本管理的理論基礎(chǔ)、實(shí)踐探索和主要思路進(jìn)行背景性的介紹。第二章機(jī)構(gòu)設(shè)置成本管理包括邊界成本、橫向成本、縱向成本等三個(gè)方面。首先從政府干什么人手，通過厘清政府與市場、政府與社會(huì)的邊界，把不該管的事情交給市場和社會(huì)，縮小政府機(jī)構(gòu)規(guī)模，減輕政府機(jī)構(gòu)工作負(fù)擔(dān)，這既是政府治理變革的要求，也有一個(gè)從微觀管理向宏觀管理、從直接管理向間接管理的發(fā)展思路問題；然后從打造協(xié)同政府人手，對(duì)一級(jí)政府之中各個(gè)政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置和運(yùn)行狀況進(jìn)行綜合分析，進(jìn)而探討政府機(jī)構(gòu)之間職能調(diào)整、業(yè)務(wù)優(yōu)化及人員整合等問題；最后從單一制和聯(lián)邦制下不同國家結(jié)構(gòu)形式的比較分析入手，對(duì)調(diào)整中央與地方財(cái)權(quán)和事權(quán)關(guān)系等問題進(jìn)行深入研究，進(jìn)而探討在交通便利化、數(shù)字信息化的新時(shí)代下，擴(kuò)大政府機(jī)構(gòu)管理范圍、優(yōu)化縱向政府機(jī)構(gòu)規(guī)模等問題。第三、四、五、六章分別為機(jī)構(gòu)人力成本管理、公務(wù)消費(fèi)成本管理、機(jī)構(gòu)資產(chǎn)成本管理、服務(wù)保障成本管理。這4章有兩個(gè)共同點(diǎn)：一是按照預(yù)算的經(jīng)濟(jì)用途劃分。也就是說，財(cái)政投入到政府機(jī)構(gòu)的錢，用在哪些具體的開支項(xiàng)目上了，是出差開會(huì)了，還是購買資產(chǎn)了，等等。這些開支項(xiàng)目所隱含的政務(wù)活動(dòng)，是政府機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)功能目標(biāo)的基本保障。二是與政府自身運(yùn)行相關(guān)，不包括政府機(jī)構(gòu)附屬的事業(yè)單位和直屬的法人組織。也就是說，財(cái)政投入到政府機(jī)構(gòu)的錢，其公務(wù)人員到底花了多少，怎么花的。至于轉(zhuǎn)撥到下層單位的錢，政府機(jī)構(gòu)無須管到具體項(xiàng)目，重點(diǎn)要通過限制成本總額、考核績效目標(biāo)等進(jìn)行宏觀管理。

　　王永紅，高級(jí)會(huì)汁師。1987—1991年在中南財(cái)經(jīng)大學(xué)會(huì)計(jì)系學(xué)習(xí)．獲經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)士學(xué)位；1996-1999年在廈門大學(xué)管理學(xué)院會(huì)計(jì)系學(xué)習(xí)．獲管理學(xué)碩上學(xué)位；2004-2005年在美國杜克大學(xué)SANFORD公共政策學(xué)院訪問學(xué)習(xí)。先后在基層政府機(jī)構(gòu)從事過企業(yè)管理、財(cái)政管理等工作．在中央政府機(jī)構(gòu)從事過財(cái)務(wù)管理、預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、改革研究、教育培訓(xùn)等工作，具有較為豐富的公共行政實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。