我國城鎮(zhèn)房屋拆遷制度研究

第一章 我國城鎮(zhèn)住宅及用地權益歷史與演變 第一節(jié) 新中國成立后房屋及用地情況演變 一、房屋用地所有權的私有制時期 二、房屋用地所有權與使用權的分離時期 第二節(jié) 我國不動產(chǎn)市場的基本特點 一、我國目前土地的所有權制度 二、土地的使用權制度 三、國有土地有償使用的形式 四、土地使用取得的程序及有關規(guī)定 第三節(jié) 經(jīng)營土地中的基本法律關系 第二章 政府經(jīng)營土地理念的法學分析 第一節(jié) 我國經(jīng)營土地制度的形成及其社會主義理想 一、房屋與土地的雙重管理 二、經(jīng)營土地制度中的社會主義理想以及我國的現(xiàn)實 第二節(jié) 政府“經(jīng)營土地”的現(xiàn)實分析 一、經(jīng)營城市理念的由來與演進 二、經(jīng)營城市理念對城市政府管理者的意義 三、用經(jīng)營城市的理念促進城市建設新規(guī)劃的實現(xiàn) 第三節(jié) 對“公權牟利”現(xiàn)象的認識 第四節(jié) 對城市土地所有權制度的反思 一、國家土地所有權與私人房屋所有權的沖突 二、先賣地后拆遷的制度矛盾 三、政府在城市房屋拆遷中的利害關系 第三章 “釘子戶”現(xiàn)象的物權法分析 第一節(jié) “釘子戶”的內(nèi)涵與現(xiàn)狀 一、“釘子戶”產(chǎn)生的制度背景 二、社會交換場景中的“釘子戶” 三、現(xiàn)實中“釘子戶”的遭遇 第二節(jié) 民眾主張權利的當與不當 一、物權為典型的民事權利 二、“一體承認、平等保護”是《物權法》的基本原則 三、盲目擴大公共權力的正當性將造成對民權的極大壓抑 第三節(jié) “釘子戶”問題的解決 一、其他國家和地區(qū)的“釘子戶” 二、應以完全與市場價相符合的價格及時進行補償 第四章 拆遷中的公共利益 第一節(jié) 公共利益條款的必要性與價值取向 一、相對合理界定公共利益的必要性 二、公共利益相對合理界定的可行性 第二節(jié) 公共利益是什么——尋找有缺陷的共識 一、困局：兩種路徑的抗衡 二、突圍：相對合理地界定公共利益 三、限制：相應程序和制度的構建使公共利益進一步明晰 四、誰來確定公共利益？ 第三節(jié) 以公共利益征收必須實行有效的程序控制 一、公共利益認定的程序 二、公共利益認定的方法 第四節(jié) 公共利益由誰承擔 一、對立憲主義國家行政征收“公共目的”的實證考察 二、公共利益對公民造成的損害由管理者承擔 第五章 拆遷程序問題 第一節(jié) 程序正義之于城市房屋拆遷的價值 一、不符合公共目的要求 二、不符合基本的正當程序 第二節(jié) 城市房屋拆遷的基本程序設計 一、設置房屋拆遷基本程序的意義 二、房屋拆遷程序基本流程 第六章 拆遷補償問題 第一節(jié) 拆遷補償?shù)男再|(zhì)定位 一、拆遷補償安置協(xié)議實質(zhì)上是行政合同 二、拆遷補償安置是行政補償 第二節(jié) 拆遷補償?shù)木唧w內(nèi)容及其實現(xiàn) 一、拆遷補償內(nèi)容的學說 二、拆遷補償中的利益沖突 第三節(jié) 拆遷中補償標準的確定 一、現(xiàn)行拆遷補償?shù)姆秶c方法 二、我國拆遷補償?shù)膯栴}點 三、公正補償問題 第七章 行政決策應保護私有財產(chǎn) 第一節(jié) 權力配置應從集權管理轉(zhuǎn)向給社會放權和為公民增權 一、屢禁不止的暴力拆遷 二、暴力拆遷原因 三、公民權利不被侵害應優(yōu)先于行政效率 四、建立有效的市場經(jīng)濟條件下利益均衡制度 第二節(jié) 行政決策應營造好的社會生態(tài) 一、行政政策的制定應透明化 二、人權應具體落實到私有財產(chǎn)權的保護 三、政府應當利用市場保護社會 結(jié)論 參考書目和文獻 后記