我國(guó)城鎮(zhèn)房屋拆遷制度研究

第一章 我國(guó)城鎮(zhèn)住宅及用地權(quán)益歷史與演變 第一節(jié) 新中國(guó)成立后房屋及用地情況演變 一、房屋用地所有權(quán)的私有制時(shí)期 二、房屋用地所有權(quán)與使用權(quán)的分離時(shí)期 第二節(jié) 我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)市場(chǎng)的基本特點(diǎn) 一、我國(guó)目前土地的所有權(quán)制度 二、土地的使用權(quán)制度 三、國(guó)有土地有償使用的形式 四、土地使用取得的程序及有關(guān)規(guī)定 第三節(jié) 經(jīng)營(yíng)土地中的基本法律關(guān)系 第二章 政府經(jīng)營(yíng)土地理念的法學(xué)分析 第一節(jié) 我國(guó)經(jīng)營(yíng)土地制度的形成及其社會(huì)主義理想 一、房屋與土地的雙重管理 二、經(jīng)營(yíng)土地制度中的社會(huì)主義理想以及我國(guó)的現(xiàn)實(shí) 第二節(jié) 政府“經(jīng)營(yíng)土地”的現(xiàn)實(shí)分析 一、經(jīng)營(yíng)城市理念的由來與演進(jìn) 二、經(jīng)營(yíng)城市理念對(duì)城市政府管理者的意義 三、用經(jīng)營(yíng)城市的理念促進(jìn)城市建設(shè)新規(guī)劃的實(shí)現(xiàn) 第三節(jié) 對(duì)“公權(quán)牟利”現(xiàn)象的認(rèn)識(shí) 第四節(jié) 對(duì)城市土地所有權(quán)制度的反思 一、國(guó)家土地所有權(quán)與私人房屋所有權(quán)的沖突 二、先賣地后拆遷的制度矛盾 三、政府在城市房屋拆遷中的利害關(guān)系 第三章 “釘子戶”現(xiàn)象的物權(quán)法分析 第一節(jié) “釘子戶”的內(nèi)涵與現(xiàn)狀 一、“釘子戶”產(chǎn)生的制度背景 二、社會(huì)交換場(chǎng)景中的“釘子戶” 三、現(xiàn)實(shí)中“釘子戶”的遭遇 第二節(jié) 民眾主張權(quán)利的當(dāng)與不當(dāng) 一、物權(quán)為典型的民事權(quán)利 二、“一體承認(rèn)、平等保護(hù)”是《物權(quán)法》的基本原則 三、盲目擴(kuò)大公共權(quán)力的正當(dāng)性將造成對(duì)民權(quán)的極大壓抑 第三節(jié) “釘子戶”問題的解決 一、其他國(guó)家和地區(qū)的“釘子戶” 二、應(yīng)以完全與市場(chǎng)價(jià)相符合的價(jià)格及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)償 第四章 拆遷中的公共利益 第一節(jié) 公共利益條款的必要性與價(jià)值取向 一、相對(duì)合理界定公共利益的必要性 二、公共利益相對(duì)合理界定的可行性 第二節(jié) 公共利益是什么——尋找有缺陷的共識(shí) 一、困局：兩種路徑的抗衡 二、突圍：相對(duì)合理地界定公共利益 三、限制：相應(yīng)程序和制度的構(gòu)建使公共利益進(jìn)一步明晰 四、誰來確定公共利益？ 第三節(jié) 以公共利益征收必須實(shí)行有效的程序控制 一、公共利益認(rèn)定的程序 二、公共利益認(rèn)定的方法 第四節(jié) 公共利益由誰承擔(dān) 一、對(duì)立憲主義國(guó)家行政征收“公共目的”的實(shí)證考察 二、公共利益對(duì)公民造成的損害由管理者承擔(dān) 第五章 拆遷程序問題 第一節(jié) 程序正義之于城市房屋拆遷的價(jià)值 一、不符合公共目的要求 二、不符合基本的正當(dāng)程序 第二節(jié) 城市房屋拆遷的基本程序設(shè)計(jì) 一、設(shè)置房屋拆遷基本程序的意義 二、房屋拆遷程序基本流程 第六章 拆遷補(bǔ)償問題 第一節(jié) 拆遷補(bǔ)償?shù)男再|(zhì)定位 一、拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議實(shí)質(zhì)上是行政合同 二、拆遷補(bǔ)償安置是行政補(bǔ)償 第二節(jié) 拆遷補(bǔ)償?shù)木唧w內(nèi)容及其實(shí)現(xiàn) 一、拆遷補(bǔ)償內(nèi)容的學(xué)說 二、拆遷補(bǔ)償中的利益沖突 第三節(jié) 拆遷中補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定 一、現(xiàn)行拆遷補(bǔ)償?shù)姆秶c方法 二、我國(guó)拆遷補(bǔ)償?shù)膯栴}點(diǎn) 三、公正補(bǔ)償問題 第七章 行政決策應(yīng)保護(hù)私有財(cái)產(chǎn) 第一節(jié) 權(quán)力配置應(yīng)從集權(quán)管理轉(zhuǎn)向給社會(huì)放權(quán)和為公民增權(quán) 一、屢禁不止的暴力拆遷 二、暴力拆遷原因 三、公民權(quán)利不被侵害應(yīng)優(yōu)先于行政效率 四、建立有效的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下利益均衡制度 第二節(jié) 行政決策應(yīng)營(yíng)造好的社會(huì)生態(tài) 一、行政政策的制定應(yīng)透明化 二、人權(quán)應(yīng)具體落實(shí)到私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù) 三、政府應(yīng)當(dāng)利用市場(chǎng)保護(hù)社會(huì) 結(jié)論 參考書目和文獻(xiàn) 后記