政府依法行政教程

第一章  緒論
  第一節(jié) 依法行政基本內(nèi)涵
    一、依法行政的涵義
    二、依法行政的目標(biāo)
    三、依法行政的實(shí)現(xiàn)條件
  第二節(jié) 依法行政基本原則
    一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一
    二、堅(jiān)持把維護(hù)最廣大人民的根本利益作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)
    三、堅(jiān)持維護(hù)憲法權(quán)威，確保法制統(tǒng)一和政令暢通
    四、堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)
    五、堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)的有機(jī)結(jié)合
    六、堅(jiān)持推進(jìn)依法行政與深化行政管理體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能的有機(jī)結(jié)合
    七、堅(jiān)持依法行政與提高行政效率的統(tǒng)一
  第三節(jié) 依法行政基本要求
    一、合法行政
    二、合理行政
    三、程序正當(dāng)
    四、高效便民
    五、誠(chéng)實(shí)守信
    六、權(quán)責(zé)統(tǒng)一
第二章  提高政府公務(wù)人員依法行政的意識(shí)和能力
  第一節(jié) 政府公務(wù)人員依法行政意識(shí)和能力的內(nèi)容
    一、依法行政意識(shí)
    二、依法行政能力
  第二節(jié) 政府公務(wù)人員依法行政意識(shí)和能力的現(xiàn)狀
    一、政府公務(wù)人員對(duì)依法行政的認(rèn)知
    二、政府公務(wù)人員依法行政意識(shí)和能力不足的表現(xiàn)
    三、提高政府公務(wù)人員依法行政意識(shí)和能力的障礙性因素
  第三節(jié) 提高政府公務(wù)人員依法行政意識(shí)和能力的途徑
    一、完善培訓(xùn)機(jī)制
    二、建立健全科學(xué)的考評(píng)體系
    三、建立健全激勵(lì)和約束機(jī)制
第三章  加強(qiáng)和改進(jìn)制度建設(shè)
  第一節(jié) 制度建設(shè)的范圍、基本要求和完善方向
    一、制度建設(shè)的范圍
    二、制度建設(shè)的基本要求
    三、當(dāng)前制度建設(shè)的不足及完善方向
  第二節(jié) 提高政府立法的質(zhì)量和水平
    一、政府立法的范圍、特征和價(jià)值
    二、嚴(yán)格遵循政府立法原則
    三、突出政府立法重點(diǎn)
    四、改進(jìn)政府立法機(jī)制方法
  第三節(jié) 建立健全規(guī)范性文件監(jiān)督管理制度
    一、規(guī)范性文件的界定與地位
    二、規(guī)范性文件不規(guī)范的表現(xiàn)
    三、嚴(yán)格規(guī)范性文件制定權(quán)限和制定程序
    四、完善規(guī)范性文件備案和清理制度
第四章  行政決策法治化
  第一節(jié) 行政決策法治化的理論基礎(chǔ)
    一、人民主權(quán)理論
    二、法治理論
    三、行政過(guò)程理論
  第二節(jié) 行政決策制度
    一、行政決策主體制度
    二、行政決策程序制度
    三、行政決策聽證制度
    四、行政決策合法性審查制度
    五、行政決策追蹤反饋制度
    六、行政決策責(zé)任追究制度
  第三節(jié) 行政決策法治化
    一、行政決策法治化的制約因素
    二、行政決策法治化的制度構(gòu)建
第五章  依法規(guī)范行政執(zhí)法行為
  第一節(jié) 行政執(zhí)法行為的特征和主要形式
    一、行政執(zhí)法行為的特征
    二、行政執(zhí)法行為的主要形式
  第二節(jié) 違法與不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為
    一、違法與不當(dāng)行政執(zhí)法行為的主要表現(xiàn)
    二、行政執(zhí)法行為違法、不當(dāng)?shù)脑?br />   第三節(jié) 依法規(guī)范行政執(zhí)法行為
    一、深化行政執(zhí)法體制改革
    二、合理界定行政執(zhí)法權(quán)限
    三、改善行政執(zhí)法方式
    四、健全行政執(zhí)法程序
    五、嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任
第六章  依法全面推進(jìn)政務(wù)公開
  第一節(jié) 政務(wù)公開的現(xiàn)實(shí)性
    一、政務(wù)公開的基本內(nèi)容和要求
    二、政務(wù)公開的不當(dāng)表現(xiàn)
    三、政務(wù)公開的制約因素
  第二節(jié) 依法公開政務(wù)
    一、加大政府信息公開的力度
    二、推進(jìn)辦事公開
    三、創(chuàng)新政務(wù)公開方式
第七章  強(qiáng)化行政監(jiān)督和問責(zé)
  第一節(jié) 行政監(jiān)督
    一、行政監(jiān)督體系
    二、行政監(jiān)督不力的現(xiàn)象及原因
    三、加強(qiáng)行政監(jiān)督的對(duì)策與措施
  第二節(jié) 行政監(jiān)察制度
    一、行政監(jiān)察的主體
    二、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的職權(quán)
    三、行政監(jiān)察的程序
    四、行政監(jiān)察制度的缺陷與完善
  第三節(jié) 審計(jì)監(jiān)督制度
    一、審計(jì)監(jiān)督的主體
    二、審計(jì)機(jī)關(guān)的職權(quán)
    三、審計(jì)監(jiān)督的程序
    四、審計(jì)監(jiān)督制度的缺陷與完善
  第四節(jié) 行政問責(zé)制度
    一、行政問責(zé)的構(gòu)成
    二、我國(guó)行政問責(zé)制度建設(shè)的主要障礙
    三、行政問責(zé)法治化
    四、培養(yǎng)和諧問責(zé)文化
第八章  依法化解社會(huì)矛盾糾紛
  第一節(jié) 社會(huì)矛盾糾紛的形成
    一、社會(huì)矛盾糾紛的表現(xiàn)和特點(diǎn)
    二、社會(huì)矛盾糾紛的成因
  第二節(jié) 依法化解社會(huì)矛盾糾紛的現(xiàn)實(shí)困境
    一、各級(jí)政府依法行政的意識(shí)和能力亟待加強(qiáng)
    二、化解社會(huì)矛盾糾紛的法律制度不完善
    三、人民調(diào)解制度的局限性
    四、對(duì)依法化解社會(huì)矛盾糾紛的認(rèn)識(shí)存在偏差
  第三節(jié) 依法化解社會(huì)矛盾糾紛
    一、依法化解社會(huì)矛盾糾紛應(yīng)恪守的基本原則
    二、建立健全多元化社會(huì)矛盾糾紛解決機(jī)制
    三、建立健全依法化解社會(huì)矛盾糾紛的制度
    四、依法化解社會(huì)矛盾糾紛應(yīng)正確處理好的各種關(guān)系
第九章  完善行政救濟(jì)制度
  第一節(jié) 行政復(fù)議制度
    一、行政復(fù)議范圍
    二、行政復(fù)議參加入
    三、行政復(fù)議管轄
    四、健全行政復(fù)議制度
  第二節(jié) 行政訴訟制度
    一、行政訴訟受案范圍
    二、行政訴訟的管轄
    三、變革行政訴訟制度
  第三節(jié) 行政賠償制度
    一、行政賠償構(gòu)成條件
    二、行政賠償范圍
    三、行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)
    四、行政賠償?shù)姆绞胶蜆?biāo)準(zhǔn)
    五、嚴(yán)格執(zhí)行行政賠償制度
后記