中國農民失地問題的制度分析

第一章 導論
一、選題意義
二、研究綜述
三、研究方法
四、論文結構
五、創(chuàng)新與不足
第二章 基本概念與歷史回顧
第一節(jié) 相關概念詮釋
一、土地
二、土地制度
三、失地農民
第二節(jié) 土地制度的歷史回顧
一、我國農村土地制度的歷史變革
二、農地制度變遷的績效評判
第三章 農民失地問題的現(xiàn)狀及成因分析
第一節(jié) 農民失地問題概述
一、農民失地的原因分析
二、農民失地引發(fā)的問題
第二節(jié) 現(xiàn)行征地制度的缺陷分析
一、土地征用的內涵
二、土地征用制度溯源
三、土地征用存在的問題
第四章 國外保護失地農民權益的相關制度與啟示
第一節(jié) 國外土地征用補償制度概況
一、美國的土地征用補償制度
二、德國的土地征用補償制度
三、英國的土地征用補償制度
四、日本的土地征用補償制度
五、加拿大的土地征用補償制度
六、韓國的土地征用補償制度
第二節(jié) 國外土地征用補償制度的共同點
一、政府特有權力和“公共目的”
二、補償程序和補償方式
三、補償標準和補償支付時間
四、補償糾紛的解決
第三節(jié) 國外土地征用補償制度的借鑒
一、關于土地征用權
二、關于征地補償費
三、關于征地補償方式
四、關于土地征用程序
五、關于土地征用的法律規(guī)范
第五章 解決農民失地問題的土地制度建設
第一節(jié)農村土地產權制度的內在缺陷
一、農村土地產權主體模糊
二、農村土地所有權的權能不明晰
三、農地承包經(jīng)營權不完善
四、土地使用權流轉存在問題
第二節(jié) 我國農地產權制度的模式分析
一、兩田制
二、“生不增、死不減”制度
三、農地股份合作制
四、反租倒包制
第三節(jié) 農地產權制度的創(chuàng)新設計
一、農地產權制度變遷爭論的回顧及評價
二、農地產權制度創(chuàng)新思路
第四節(jié) 土地征用補償與農民利益
一、探索土地征用補償方式，對農民實行公平補償
二、嚴格界定動用國家征地權力的“公共利益”范圍
三、完善土地征用程序，建立健全征地監(jiān)督機制
四、強化政府第一責任制，建立“三位一體”的利益聯(lián)結機制
五、健全法制，盡快出臺《土地征用法》_
六、《物權法》中關于土地征用制度的相關規(guī)定
第六章 解決農民失地問題的社會保障制度建設
第一節(jié) 社會保障理論概述
一、社會保障制度的產生和發(fā)展
二、社會保障制度的含義
三、社會保障的基本內容
四、社會保障的特征
五、社會保障制度的分類
六、社會保障的功能和作用
第二節(jié) 農村社會保障制度的現(xiàn)狀
一、農村社會保障制度的產生和發(fā)展
二、農村社會保障制度存在的問題
三、完善農村社會保障制度的原則
第三節(jié) 建立健全失地農民社會保障制度的必要性
一、建立健全失地農民社會保障制度是實現(xiàn)社會穩(wěn)定的根本要求
二、建立健全失地農民社會保障制度有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會發(fā)展
三、建立健全失地農民社會保障制度是替代土地保障功能的合理選擇
第四節(jié) 推進失地農民社會保障制度建設
一、西方社會保障制度變革對我國的借鑒意義
二、建立失地農民最低生活保障制度
三、建立失地農民社會養(yǎng)老保障制度
四、建立失地農民醫(yī)療保障制度
第七章 解決農民失地問題的農村經(jīng)濟合作組織建設
第一節(jié) 基本概念界定
一、農村經(jīng)濟合作組織興起的背景
二、農村經(jīng)濟合作組織基本概念界定
三、農村經(jīng)濟合作組織的作用
第二節(jié) 我國農村經(jīng)濟合作組織面臨的問題
一、經(jīng)濟合作組織數(shù)量少，覆蓋面小，合作的領域仍然比較窄
二、相關法律滯后導致農村經(jīng)濟合作組織法律地位和法人資格不明確
三、政府發(fā)揮作用不當，農村經(jīng)濟合作組織外部運營環(huán)境不暢
四、行政色彩較濃，服務意識差，服務領域狹窄
五、運行機制不健全，內部管理不規(guī)范
六、農村社區(qū)性合作組織產權界定不清晰
七、農民合作意識不強，缺少合作人才
第三節(jié) 世界發(fā)達國家農村經(jīng)濟合作組織發(fā)展的經(jīng)驗
一、政府層面
二、合作經(jīng)濟組織層面
三、國外農村合作組織的典型代表
第四節(jié) 促進我國農村經(jīng)濟合作組織發(fā)展的對策與思路
一、立法定位，明確農村經(jīng)濟合作組織的法律性質
二、轉變觀念，準確定位政府職能
三、提高認識，準確定位農村經(jīng)濟合作組織
四、積極創(chuàng)新，保障合作經(jīng)濟組織規(guī)范運作
五、遵循合作社自身發(fā)展的基本原則
六、協(xié)調農村經(jīng)濟合作組織與后農業(yè)稅時代鄉(xiāng)村基層組織關系
第八章 當前我國農地制度改革及農民失地問題的實證分析
第一節(jié) 實證分析一：江都市昭關鎮(zhèn)淥洋湖農林綜合開發(fā)合作社調研報告
一、基本情況
二、主要做法
三、存在的問題與解決對策
第二節(jié) 實證分析二：江都市真武鎮(zhèn)真北村土地股份合作社試點調研
一、真北村土地股份合作社試點及其組建概況
二、真北村陸莊土地股份合作社的成立及其運作經(jīng)驗
第三節(jié) 實證分析三：鹽城市阜寧縣東溝鎮(zhèn)鎮(zhèn)南村農民失地情況調研
一、基本情況
二、調查結果分析
三、調研結論
四、對策與建議
附錄1 鹽城市阜寧縣東溝鎮(zhèn)鎮(zhèn)南村失地農民情況調查問卷
附錄2 江都市昭關鎮(zhèn)淥洋湖農林綜合開發(fā)合作社關于戶口返鄉(xiāng)享受待遇標準的規(guī)定
附錄3 江都市真武鎮(zhèn)真北村陸莊土地股份合作社土地承包經(jīng)營權入股申請書
附錄4 江都市真武鎮(zhèn)真北村陸莊土地股份合作社章程
附錄5 相關政策、法律、法規(guī)
《中華人民共和國土地管理法》
《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》
關于印發(fā)《關于完善征地補償安置制度的指導意見》的
通知
《關于嚴禁非農業(yè)建設違法占用基本農田的通知》
《中華人民共和國物權法》（節(jié)選）
《江蘇省政府關于在全省建立新型農村合作醫(yī)療制度
的實施意見》
《江蘇省新型農村合作醫(yī)療基金管理辦法》
《江蘇省民政廳、江蘇省財政廳關于建立和完善農村
居民最低生活保障制度的實施意見》
《江蘇省征地補償和被征地農民基本生活保障辦法》
參考文獻