中國城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度運行效果研究

第1章　緒論
1.1　研究背景
1.2　研究意義
1.3　研究方法與技術(shù)路線
1.3.1　研究方法
1.3.2　技術(shù)路線
1.4　結(jié)構(gòu)安排
1.5　理論假設(shè)
1.6　研究的創(chuàng)新與不足
1.6.1　本研究的創(chuàng)新
1.6.2　本研究的不足
第2章　最低生活保障制度及其運行效果研究文獻綜述
2.1　國外關(guān)于最低生活保障制度及其運行效果的研究
2.1.1　國外關(guān)于最低生活保障制度的研究
2.1.2　國外關(guān)于最低生活保障制度運行效果的研究
2.2　國內(nèi)關(guān)于我國城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度及其運行效果的研究
2.2.1　國內(nèi)關(guān)于我國城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度的研究
2.2.2　國內(nèi)關(guān)于我國城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度運行效果的研究
2.3　本章小結(jié)
第3章　最低生活保障制度的基本理論
3.1　西方主要經(jīng)濟流派關(guān)于最低生活保障制度的論述
3.1.1　古典自由主義的最低生活保障制度理論
3.1.2　激進自由主義的最低生活保障制度理論
3.1.3　新自由主義的最低生活保障制度理論
3.1.4　積極福利主義的最低生活保障制度理論
3.1.5　發(fā)展型福利主義的最低生活保障制度理論
3.2　最低生活保障對象及其標準確定理論
3.2.1　貧困識別理論
3.2.2　貧困度量理論
3.3　最低生活保障制度評估理論
3.3.1　政策評估基本類型
3.3.2　政策評估理論模式
3.3.3　評估方法
3.4　本章小結(jié)
第4章　中國城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度剖析
4.1　中國城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度的建立背景
4.1.1　城鎮(zhèn)貧困人口數(shù)量大幅度增加
4.1.2　收入差距拉大，相對貧困問題突出
4.1.3　通貨膨脹加劇了低收人群體生活的貧困程度
4.1.4　傳統(tǒng)的社會救助制度作用有限
4.2　中國城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度的建立發(fā)展過程
4.3　中國城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度分析
4.3.1　中國城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度規(guī)定的救助對象
4.3.2　中國城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度的救助內(nèi)容
4.3.3　中國城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度的資金籌集
4.3.4　中國城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度的服務(wù)遞送
4.4　制度文本評價
4.4.1　關(guān)于受益資格
4.4.2　關(guān)于救助標準
4.4.3　關(guān)于受助者的就業(yè)激勵效應(yīng)
4.4.4　關(guān)于救助資金供給
4.5　本章小結(jié)
第5章　中國城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度運行實踐
5.1　救助規(guī)模
5.1.1　全國救助人數(shù)及救助對象的結(jié)構(gòu)
5.1.2　全國31省（市、自治區(qū)）救助人數(shù)
5.1.3　內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)低保救助人數(shù)及救助率
5.2　最低生活保障標準的測定
5.2.1　最低生活保障標準的測定方法
5.2.2　最低生活保障標準
5.3　救助資金
5.3.1　救助資金規(guī)模
5.3.2　全國31省（市、自治區(qū)）城鎮(zhèn)居民低保救助資金支出總額
5.3.3　各級財政資金分擔(dān)比例
5.4　服務(wù)遞送
5.5　城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度的實踐創(chuàng)新
5.5.1　上海市建立了“就業(yè)收入豁免”政策和“救助漸退”政策
5.5.2　建立了低保標準與物價聯(lián)動機制
5.5.3　救助對象的范圍延伸到低保邊緣戶
5.5.4　一元保障標準向多元保障標準發(fā)展
5.5.5　多種制度創(chuàng)新，提高低保制度的瞄準率
5.6　本章小結(jié)
第6章　中國城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度運行效果評估
6.1　評估方法的選擇及評估指標的構(gòu)建
6.1.1　政策評估模式的選擇
6.1.2　評估方法的選擇
6.1.3　評估指標的構(gòu)建
6.2　“應(yīng)保盡?！蹦繕藢崿F(xiàn)程度評估
6.2.1　貧困線的測算
6.2.2　評估指標的解釋
6.2.3　基本模型
6.2.4　資料來源
6.2.5　測度結(jié)果與分析
6.3　貧困群體基本生活滿足度評估
6.3.1　基本需要的內(nèi)涵
6.3.2　城鎮(zhèn)低保群體基本生活滿足程度的定量評估
6.3.3　城鎮(zhèn)低保群體基本生活滿足程度的定性評估
6.4　貧困流動性評估
6.4.1　貧困流動性研究視角與方法
6.4.2　貧困的持續(xù)性
6.4.3　導(dǎo)致貧困的事因
6.4.4　脫離貧困的事因
6.5　本章小結(jié)
第7章　主要結(jié)論及政策建議
7.1　主要結(jié)論
7.1.1　我國城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度的實施有效降低了城鎮(zhèn)居民的絕對貧困，極大地保障了城鎮(zhèn)居民的生存權(quán)利
7.1.2　我國城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度在降低相對貧困方面作用有限，貧困群體分享經(jīng)濟社會發(fā)展成果不顯著
7.1.3　具有勞動能力的受助者貧困持續(xù)時間長，在很大程度說明我國城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度僅僅是一種消極救助
7.2　政策建議
7.2.1　適當(dāng)提高保障標準、擴大覆蓋面，由“生存保障”向“基本生活保障”發(fā)展
7.2.2　政府應(yīng)科學(xué)合理制定城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準線
7.2.3　設(shè)立收入豁免線，激勵具有勞動能力的受助者通過就業(yè)脫貧
7.2.4　社會救助與社會保險、社會福利協(xié)同發(fā)展
7.2.5　強化政府責(zé)任，明確各級政府救助資金投入的比例
7.3　未來研究展望
7.4　本章小結(jié)
附錄a：中國城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度的重要政策文件
附錄b：50個城市主要食品平均價格變動情況（7月11～20日）
附錄c：1999～2010年城市居民食品價格指數(shù)
附錄d：1999～2009年全國城鎮(zhèn)居民按收入分組數(shù)據(jù)
附錄e：內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)居民家庭收入分組數(shù)據(jù)
附錄f：1999～2009年中國城鎮(zhèn)居民貧困測度pocal輸出結(jié)果
參考文獻
后記