公忠論

序
第一章　 官德之本：公忠的倫理范疇
　一、何謂公忠：公忠與私忠辨析
　?。ㄒ唬┕业膫惱硭枷雰群?br />　?。ǘ┕遗c私忠的區(qū)別
　?。ㄈ┕沂枪俚轮?br />　二、公忠意識：行政倫理觀的核心理念
　?。ㄒ唬┕乙庾R與行政倫理
　　（二）公忠意識能夠提升行政人員的道德品質
　?。ㄈ┕乙庾R有助于提高行政人員的執(zhí)政能力
　三、公忠原則：行政倫理體系的核心價值
　?。ㄒ唬┕抑聝群墓焦瓌t是行政倫理的基本價值訴求
　?。ǘ┕抑绿岢膱?zhí)政為民原則是行政倫理的最高價值所在
　?。ㄈ┕抑乱蟮囊婪ㄐ姓瓌t是行政倫理的價值保障
　四、公忠規(guī)范：行政倫理實踐的制度示范
　?。ㄒ唬┕乙?guī)范是構建行政倫理制度的基礎
　　（二）公忠規(guī)范豐富了行政倫理制度的內容
　?。ㄈ┕乙?guī)范為行政倫理制度確立了堅定的政治品格
第二章　公忠之源：公忠觀的中西倫理變遷
　一、公忠、私忠合一：我國古代公忠觀的標志
　?。ㄒ唬┲椅幕鹪磁c萌芽——樸素公忠到絕對私忠
　?。ǘ┲椅幕脑缙诎l(fā)展——絕對私忠到公忠私忠合一
　?。ㄈ┲椅幕姆饨ǘㄐ团c成熟階段——公忠為表、私忠為本
　?。ㄋ模┲椅幕谇壑芯徛靶小街覟楸緲O端化發(fā)展
　二、崇尚公忠：西方社會公忠觀的基本追求
　　（一）西方忠文化的萌芽時期——忠誠于集體、城邦
　?。ǘ┪鞣街椅幕醪桨l(fā)展期——忠誠于國家、法律、民主
　　（三）西方封建中世紀忠文化曲折發(fā)展期——忠誠于教皇、君主、國家
　?。ㄋ模┵Y本主義文藝復興、啟蒙運動時期——忠誠于國家、君主、人民
　?。ㄎ澹┕I(yè)革命時期——忠誠于政治、行政以及組織
　?。┒?zhàn)后至今行政忠誠新發(fā)展時期——忠誠于自由、組織、公平、正義、人民
　三、以公正為核心的公忠：現(xiàn)代行政公忠觀的共識及形成
　?。ㄒ唬┲形鞣街椅幕容^及價值判斷
　?。ǘ┈F(xiàn)代行政公忠觀的形成
第三章　 公忠之鑒：公忠實踐的異化與背離
　一、公忠觀念倒錯：理性缺失
　　（一）忠誠對象錯位，強化了個人忠誠
　　（二）“一言堂”現(xiàn)象突出，助長了明哲保身
　二、公忠內容混亂：規(guī)則失范
　?。ㄒ唬┤狈ν晟频墓抑贫仍O計與實施保障
　　（二）缺乏社會公眾的參與，公忠私忠混淆
　?。ㄈ┕舱呷狈残裕倚Я涫苜|疑
　三、公忠機制呆滯：獎懲失明
　　（一）獎勵制度失范
　?。ǘ徒錂C制滯后
　四、公忠文化保守：教育失當
　　（一）公忠標準、規(guī)范不盡科學、完整
　　（二）公忠教育相對落后
第四章　 公忠之道：公正的倫理培育與道德評價
　一、正義：政府的權能表現(xiàn)
　二、公平：社會的倫理規(guī)定
　?。ㄒ唬嗬c義務的關系
　?。ǘ├娣峙潢P系
　?。ㄈ┕脚c效率的關系
　三、正直：個體的德性要求
　四、民意：公正的道德評價標尺
　?。ㄒ唬┟褚獾膬群?br />　　（二）民意的價值
　?。ㄈ┟褚獾谋磉_機制
　?。ㄋ模┕业拿褚庠u價
第五章　 公忠之路：公忠建設的倫理整合路徑
　一、重塑觀念：培育理性的公忠觀
　　（一）忠誠方式的轉換：由盲從到智從
　?。ǘ┲艺\內容的轉換：由無限到有限
　?。ㄈ┲艺\價值的轉換：由單向到互惠
　二、重構規(guī)則：公忠規(guī)范的效力與層次
　?。ㄒ唬┕乙?guī)范的范圍與沖突
　　（二）公忠規(guī)范的三個層級
　三、加強制裁：加大違反公忠義務的道德、法律成本
　?。ㄒ唬嫿男泄伊x務的激勵機制
　?。ǘ┩晟票撑压伊x務的懲罰機制
　……
參考文獻