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內(nèi)容簡介

　　在中國近代立法史上，南京國民政府在1928～1937年抗戰(zhàn)爆發(fā)前的10年間，以孫中山的憲政思想和訓(xùn)政理論為背景形成了較為穩(wěn)定的立法體制，體現(xiàn)出明顯的訓(xùn)政色彩，從而使其成為我國立法史上獨(dú)一無二的立法體制。作者將國民政府訓(xùn)政前期的立法體制作為一種制度類型和制度體系進(jìn)行研究，對孫中山、胡漢民和蔣介石等影響這一時(shí)期立法的幾位重要人物的法律思想和觀點(diǎn)進(jìn)行了分析，對當(dāng)時(shí)特殊的黨內(nèi)立法系統(tǒng)（中執(zhí)會(huì)、中常會(huì)、中政會(huì)）和國民政府立法系統(tǒng)（立法院和其他參與輔助性立法的各院）以及地方立法主體的構(gòu)成、權(quán)限與相互關(guān)系也作了剖析。不僅研究了這一時(shí)期立法體制的運(yùn)行情況，而且將其與前后不同時(shí)期的情況作了比較；不僅分析制度性的規(guī)范性文件，而且力求解剖個(gè)案，通過使用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、精英言論、當(dāng)權(quán)者的講話、歷史文件、報(bào)紙雜志等材料來說明立法程序的運(yùn)行實(shí)態(tài)；不僅比較客觀地評價(jià)了這一時(shí)期立法體制運(yùn)行的情況和立法的成果，而且對這一立法體制的發(fā)展與變異，包括逐步走向?qū)Ｖ婆c獨(dú)裁的原因也進(jìn)行了分析。通過多方位立體式的研究，向讀者展示“黃金十年”的立法格局，探討其在法制現(xiàn)代化過程中的作用。

作者簡介

　　卞琳，1973年生，江蘇省靖江市人。1989～1993年就讀于蘇州大學(xué)，獲法學(xué)學(xué)士學(xué)位；1998～2001年就讀于華東政法大學(xué)，獲憲法與行政法學(xué)碩士學(xué)位；2007年獲華東政法大學(xué)法律史博士學(xué)位。1993～1998年，就職于江蘇省靖江市人民法院；2001年于華東政法大學(xué)任教。現(xiàn)為華東政法大學(xué)講師，主要從事公法基礎(chǔ)理論的教學(xué)與研究。主要研究成果：發(fā)表《重構(gòu)依法行政意識(shí)的培育機(jī)制》、《論立法程序中的利益表達(dá)機(jī)制》、《論回避在立法程序中的有限性與現(xiàn)實(shí)困境》等論文十余篇。參編教材《立法學(xué)教程》（副主編）、《行政法與行政訴訟法》、《行政法與行政訴訟法：案例與圖表》3部。參與《完善中國教育法律體系研究》、《行政規(guī)劃研究》、《司法鑒定法立法研究》國家級(jí)課題3項(xiàng)，《上海市地方性教育立法整體框架研究》、《非營利組織贏接登記非編事業(yè)單位研究》省部級(jí)課題2項(xiàng)，主持校級(jí)項(xiàng)目《立法聽證研究》1項(xiàng)。

圖書目錄

緒論
第一章南京國民政府訓(xùn)政前期立法體制的建構(gòu)
一、制度背景：從移植議會(huì)制度到改造議會(huì)制度
二、訓(xùn)政前期立法體制形成的理論基礎(chǔ)
三、訓(xùn)政前期立法體制的形成過程
四、訓(xùn)政前期的立法成果
五、訓(xùn)政前期立法體制的特征
第二章南京國民政府訓(xùn)政前期立法主體結(jié)構(gòu)分解
一、制定法律的立法主體
二、次級(jí)立法主體：行政院、監(jiān)察院、考試院、司法院以及院以下各部會(huì)
三、具有特定身份的個(gè)人：對立法的直接影響主體
四、地方立法主體
五、訓(xùn)政前期立法主體結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)
第三章南京國民政府訓(xùn)政前期立法權(quán)限劃分辨析
一、國民黨內(nèi)部立法主體的立法權(quán)配置
二、中政會(huì)與立法院的立法權(quán)限劃分
三、命令權(quán)：其他各院、部、委立法權(quán)限的集中體現(xiàn)
四、中央與地方的權(quán)限劃分
五、結(jié)論
第四章南京國民政府訓(xùn)政前期立法程序運(yùn)行展示
一、民國時(shí)期對于立法程序的理論研究和早期實(shí)踐
二、法律的制定程序：立法程序的主要表現(xiàn)形式
三、行政院、司法院、監(jiān)察院、考試院的立法程序——命令的制定程序
四、院以下各部、委的立法程序
五、地方立法程序
第五章南京國民政府訓(xùn)政后期立法體制的轉(zhuǎn)變與發(fā)展
一、《五五憲草》的制定過程中關(guān)于立法體制的規(guī)定及評價(jià)
二、《期成憲草》中關(guān)于立法體制的設(shè)計(jì)
三、政協(xié)《憲草修改原則》的立法體制
四、《中華民國憲法》中的立法體制
五、1937年以后國民政府立法體制的實(shí)際運(yùn)作概述
余論
參考文獻(xiàn)