中國(guó)入世與司法審查承諾

　　《法學(xué)新視點(diǎn)文庫(kù)：中國(guó)入世與司法審查承諾》研究的中心問(wèn)題是中國(guó)如何實(shí)現(xiàn)WTO司法審查承諾。這是一個(gè)有爭(zhēng)論的話題，多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，“司法審查”就是“獨(dú)立的司法審查”，其理論基礎(chǔ)是分權(quán)理論，中國(guó)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)WTO司法審查承諾的理論基礎(chǔ)。實(shí)際上WTO要求中國(guó)需要在以下幾個(gè)方面遵守司法審查承諾：司法審查應(yīng)獨(dú)立于被授權(quán)執(zhí)法的行政機(jī)關(guān)；司法審查的程序應(yīng)客觀和公正；應(yīng)擴(kuò)大司法審查范圍，充分保護(hù)公民的訴權(quán)。中國(guó)從行政訴訟法律制度中的七個(gè)方面——受案范圍、訴權(quán)、行政審判、管轄、證據(jù)、司法審查標(biāo)準(zhǔn)和法律適用等方面，全面履行WTO的司法審查承諾。最高人民法院對(duì)這七項(xiàng)法律制度前后進(jìn)行了多次改革，在訴權(quán)保護(hù)方面，正在逐步擴(kuò)大司法審查范圍；在管轄制度方面，采用提級(jí)管轄制度，試圖避免地方政府對(duì)司法審查的干預(yù)；在證據(jù)制度方面，建立了法官的心證公開的證據(jù)規(guī)則，確保調(diào)查取證、質(zhì)證、認(rèn)證等程序公正；在法律適用方面，中國(guó)公布了《中華人民共和國(guó)立法法》，最高人民法院公布了《關(guān)于審理行政案件適用法律規(guī)范問(wèn)題的座談會(huì)紀(jì)要》，以避免和解決法律沖突問(wèn)題。《法學(xué)新視點(diǎn)文庫(kù)：中國(guó)入世與司法審查承諾》通過(guò)對(duì)這七項(xiàng)法律制度的分析，指出中國(guó)政府不可能按照美國(guó)式的三權(quán)分立理論改變中國(guó)，它必須根據(jù)其政治和法律體制的現(xiàn)狀落實(shí)WTO的原則。因此，其改革方向在政治體制方面，深化司法體制改革，實(shí)現(xiàn)司法權(quán)與行政權(quán)的真正分離，縮小體制摩擦，保障司法審查客觀和公正，增加司法審查的違憲審查功能；在行政訴訟法律制度方面，盡快修改《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》，擴(kuò)大司法審查的范圍，充分保護(hù)當(dāng)事人的訴權(quán)。

　　侯舒梅，澳大利亞國(guó)際法學(xué)博士、澳大利亞婦女律師協(xié)會(huì)會(huì)員、澳大利亞昆士蘭州礦業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員和中澳商會(huì)會(huì)員。畢業(yè)于中國(guó)西南政法大學(xué)法學(xué)院，并獲得澳大利亞悉尼科技大學(xué)法學(xué)碩士和博士學(xué)位。現(xiàn)任澳大利亞格里菲斯大學(xué)（Griffith University）亞洲研究院研究員，研究領(lǐng)域涉及中國(guó)政治、法律和經(jīng)濟(jì)。在中外著名刊物和出版社發(fā)表及出版過(guò)多篇中英文文章和書籍，英文書籍《中國(guó)最高人民法院和法律制度改革》，將由英國(guó)Routledge出版社出版發(fā)行。長(zhǎng)期以來(lái)兼職從事律師服務(wù)事業(yè)，為多家國(guó)際大型企業(yè)提供中國(guó)和澳大利亞法律服務(wù)。