行政賠償和解程序研究：從行政賠償私了現(xiàn)象的分析入手

緒論
一、本書研究內(nèi)容的框定與研究方法
（一）我國行政賠償制度的研究現(xiàn)狀
（二）本書研究的緣起
（三）本書的研究方法
二、本書的核心命題與創(chuàng)新之處
（一）本書的核心命題
（二）本書的創(chuàng)新之處
第一章　行政賠償制度的異生品：“私了”
第一節(jié)　行政賠償“私了”的特點及其危害性
一、什么是“私了”
二、行政賠償“私了”的特點
三、行政賠償“私了”的危害性
第二節(jié)　賠償義務機關(guān)為什么偏好“私了”？
一、政府利益目標的多樣性
二、賠償義務機關(guān)偏好“私了”的原因
第三節(jié)　受害人為什么接受“私了”？
一、訴訟的成本收益分析
二、受害人接受“私了”的心理分析
三、受害人接受“私了”的行為分析
第二章　從“私了”到和解：行政賠償先行處理程序的不足與改革的方向
第一節(jié)　作為一種“協(xié)商”模式的“私了”
一、行政賠償中的“私了”協(xié)議
二、“私了”的可取之處
第二節(jié)　從“私了”到和解
一、行政先行處理程序的必要性
二、替代性糾紛解決機制的啟示
三、現(xiàn)行行政先行處理程序的不足與改革的方向
第三章　行政賠償和解：法治之內(nèi)的合意
第一節(jié)　和解的概念廓析
一、和解的含義
二、與調(diào)解的比較分析
第二節(jié)　公法部門中的和解制度
一、訴訟和解
二、刑事和解
三、執(zhí)行和解
第三節(jié)　行政賠償和解的界定
一、與行政程序法中和解的比較
二、與行政賠償“私了”的區(qū)別
三、與行政賠償訴訟和解的比較
第四章　行政賠償和解程序的觀念基礎(chǔ)和現(xiàn)實意義
第一節(jié)　行政賠償和解程序的觀念基礎(chǔ)
一、和合的文化傳統(tǒng)
二、公法中的契約觀念
第二節(jié)　行政賠償和解程序的現(xiàn)實意義
一、實現(xiàn)了從“主體”視角向“關(guān)系”視角的轉(zhuǎn)換
二、有助于提升受害人的主體地位
三、有助于節(jié)約糾紛解決成本，提高糾紛解決效率
第五章　行政賠償和解程序的構(gòu)建
第一節(jié)　行政賠償和解程序的基本原則
一、合法原則
二、自由原則
三、平等原則
四、誠信原則
五、互利原則
六、責任原則
第二節(jié)　行政賠償和解程序適用的情形
第三節(jié)　行政賠償和解程序的具體設(shè)計
一、提出和解請求
二、準備程序
三、協(xié)商
四、行政賠償和解程序的時限
五、行政賠償和解程序中的代理
六、行政賠償和解程序的最高賠償額限制
第四節(jié)　行政賠償和解協(xié)議的內(nèi)容和效力
一、協(xié)議的內(nèi)容
二、協(xié)議的生效
三、協(xié)議的效力
四、協(xié)議的無效
第六章　行政賠償和解程序面臨的障礙與“私了”現(xiàn)象的防治
第一節(jié)　行政賠償和解程序面臨的障礙：對行政賠償責任性質(zhì)和功能的誤解
一、現(xiàn)行法律對行政賠償責任性質(zhì)和功能定位的偏差
二、行政賠償責任的性質(zhì)
三、行政賠償責任的基本功能——損害填補功能
第二節(jié)　“私了”現(xiàn)象的防治
一、嚴格執(zhí)行財政預算制度，從源頭上堵住“小金庫”
二、依法追究公務員違法行為的法律責任
三、完善對公務員的激勵機制，積極引導公務員依法行使職權(quán)
結(jié)語
參考交獻
附錄：
中華人民共和國國家賠償法
中華人民共和國刑法（節(jié)錄）
中華人民共和國刑事訴訟法（節(jié)錄）
最高人民法院關(guān)于受理行政賠償案件是否收取訴訟費用的答復
最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行《中華人民共和國國家賠償法》幾個問題的解釋
最高人民法院關(guān)于審理行政賠償案件若干問題的規(guī)定
最高人民法院關(guān)于公安機關(guān)不履行法定行政職責是否承擔行政賠償責任問題的批復