稅源管理創(chuàng)新研究

　　《稅源管理創(chuàng)新研究（財政改革與發(fā)展重大問題研究項(xiàng)目）》首先介紹分析了稅源管理創(chuàng)新研究的背景、目的、內(nèi)容、意義、方法和國內(nèi)外研究和實(shí)踐情況。之后提出了稅源管理創(chuàng)新研究的理論基礎(chǔ)。包括經(jīng)濟(jì)學(xué)中新古典主義經(jīng)濟(jì)理論、公共選擇理論、行為經(jīng)濟(jì)理論、新制度經(jīng)濟(jì)理論，管理學(xué)中新公共行政理論、新公共管理理論、博弈論、企業(yè)再造理論、信息中心理論，法學(xué)中稅收立法理論、稅收債法理論、法的價值理論等。運(yùn)用上述理論對稅源管理的基本問題，如稅源管理的含義、分類、特征及地位作用進(jìn)行了理論分析。理論創(chuàng)新的基礎(chǔ)是實(shí)踐的呼喚。在上述理論基礎(chǔ)建立后，《稅源管理創(chuàng)新研究（財政改革與發(fā)展重大問題研究項(xiàng)目）》對稅源管理創(chuàng)新研究的實(shí)踐基礎(chǔ)——稅源管理環(huán)境發(fā)展變化狀況進(jìn)行了全面深入的分析。包括硬環(huán)境，如：稅源規(guī)模、稅源結(jié)構(gòu)、稅源國際化、企業(yè)經(jīng)營管理信息化等，軟環(huán)境，如：政治制度、經(jīng)濟(jì)制度、稅收制度、征管模式、社會影響、人文歷史等。在建立稅源管理創(chuàng)新研究的基礎(chǔ)后，按照稅源管理創(chuàng)新內(nèi)在邏輯關(guān)系，分別研究了理念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、方式創(chuàng)新、手段創(chuàng)新和考核創(chuàng)新。在理念創(chuàng)新上提出要樹立科學(xué)稅收觀，在機(jī)制創(chuàng)新上提出要建立綜合管理機(jī)制，在方式創(chuàng)新上提出要實(shí)行依法監(jiān)控，在手段創(chuàng)新上提出要發(fā)展信息化，在考核創(chuàng)新上提出要采用綜合指數(shù)考評辦法。文中對上述具體創(chuàng)新的內(nèi)容模式和路徑選擇進(jìn)行了分析研究。最后，以河南省地方稅務(wù)局為研究對象，介紹分析了河南省稅源和全省地稅機(jī)關(guān)稅源管理情況，剖析存在的問題，運(yùn)用《稅源管理創(chuàng)新研究（財政改革與發(fā)展重大問題研究項(xiàng)目）》稅源管理創(chuàng)新的研究成果，對該省地稅部門如何在新時期創(chuàng)新稅源管理，努力提高稅收管理水平進(jìn)行了研究，提出了一些決策參考意見。

　　智勐，男，1961年5月出生，河南南陽人，管理學(xué)博士。現(xiàn)任河南省地方稅務(wù)局副局長。先后在《中國稅務(wù)》、《決策探索》、《企業(yè)活力》、《商場現(xiàn)代化》、《集團(tuán)經(jīng)濟(jì)研究》等刊物上發(fā)表文章數(shù)十篇。組織主持的《關(guān)于開發(fā)應(yīng)用稅收執(zhí)法責(zé)任制計算機(jī)自動化考核信息系統(tǒng)研究》、《河南稅源管理創(chuàng)新研究》等科研項(xiàng)目，分獲國家稅務(wù)總局優(yōu)秀科研成果三等獎和河南省政府發(fā)展研究三等獎。