經(jīng)濟(jì)全球化下的國(guó)際收入分配問題：有關(guān)中國(guó)財(cái)稅問題的思考

　　在經(jīng)濟(jì)全球化500多年漫長(zhǎng)的進(jìn)程中，國(guó)際收入分配問題是伴隨著這一過程產(chǎn)生發(fā)展和變化的。對(duì)“國(guó)際間收入分配”進(jìn)行研究不僅是對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化研究的深化，更是對(duì)新的全球經(jīng)濟(jì)關(guān)系下國(guó)際收入分配關(guān)系的探討，這是對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)重大主題——收入分配進(jìn)行研究的時(shí)代要求。國(guó)際間收入分配的問題是20世紀(jì)90年代以后，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的全球運(yùn)行形成新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系才逐漸被社會(huì)所關(guān)注的。學(xué)者和社會(huì)從不同層面提出了各自的見解，中國(guó)政府決策層在近一兩年的政策制定中也顯然對(duì)這一問題已經(jīng)有所關(guān)注和考慮。但是總體來說，國(guó)內(nèi)外關(guān)于這一問題的研究還不是非常系統(tǒng)。筆者基于學(xué)術(shù)興趣和對(duì)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)問題的思考，從2006年以前就開始關(guān)注這一問題，《經(jīng)濟(jì)全球化下的國(guó)際收入分配問題——有關(guān)中國(guó)財(cái)稅問題的思考》即筆者李心源幾年來對(duì)這一問題認(rèn)識(shí)的整理歸納。但是鑒于筆者的學(xué)識(shí)、掌握數(shù)據(jù)和時(shí)間的限制，僅就其中較為熟悉的財(cái)政、稅收問題提出了一些探討意見，很多問題還有待在今后的研究中繼續(xù)深入。本書基于筆者的學(xué)習(xí)與思考，以歷史眼光的對(duì)國(guó)際收入分配的規(guī)律進(jìn)行了總結(jié)，從經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的角度入手，區(qū)分為英國(guó)核心模式的國(guó)際收入分配體系和美國(guó)核心模式的國(guó)際收入分配體系（在本書緒論中對(duì)這兩個(gè)體系繪出簡(jiǎn)圖予以概括和說明）。在對(duì)當(dāng)今國(guó)際收入分配格局分析的前提下，提出了中國(guó)應(yīng)對(duì)的經(jīng)濟(jì)政策和財(cái)政政策，并對(duì)國(guó)際間商品和資本課稅的有關(guān)問題提出了一些探討意見?？偟膩砜?，形成了以下七個(gè)方面的思路：·從經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的歷史視角考察國(guó)際間收入分配的狀況?！た偨Y(jié)歸納出經(jīng)濟(jì)全球化500年進(jìn)程中形成的國(guó)際間收入分配的兩大模式：英國(guó)核心模式和美國(guó)核心模式，并以模型示意?！た偨Y(jié)歸納出這兩大模式的形成和運(yùn)行的機(jī)制，尤其是對(duì)當(dāng)今的美國(guó)核心模式的國(guó)際收入分配模式的運(yùn)行機(jī)制，對(duì)兩大模式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵因素作了詳盡分析。·在研究經(jīng)濟(jì)全球化500年進(jìn)程的每一階段對(duì)國(guó)際間收入分配的方式進(jìn)行了小結(jié)和描述。·在經(jīng)濟(jì)全球化下的美國(guó)核心模式的國(guó)際收入分配體系的前提下，探討了中國(guó)應(yīng)對(duì)的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略問題?！め槍?duì)中國(guó)現(xiàn)階段的問題，從當(dāng)前國(guó)際收入分配格局考慮，提出了中國(guó)財(cái)政政策的建議。·從國(guó)際收入分配的視角下對(duì)商品和資本國(guó)際流動(dòng)中的稅收問題作了簡(jiǎn)要分析，并結(jié)合當(dāng)前實(shí)際提出一些探討性意見。根據(jù)研究目標(biāo)和邏輯安排，《經(jīng)濟(jì)全球化下的國(guó)際收入分配問題——有關(guān)中國(guó)財(cái)稅問題的思考》分為引言、緒論和6章正文內(nèi)容。引言主要敘述了經(jīng)濟(jì)全球化及經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的概念，以及為什么要在這樣的一個(gè)背景下來討論國(guó)際收入分配的問題。由此引出本書考慮中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策和財(cái)政政策的背景：國(guó)際收入分配的兩大模式（英國(guó)核心模式的國(guó)際收入分配模式和美國(guó)核心模式的國(guó)際收入分配模式）。這兩大模式實(shí)際上代表經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的不同階段：帝國(guó)主義時(shí)代和超級(jí)帝國(guó)主義時(shí)代，又可以稱為貿(mào)易帝國(guó)（或殖民帝國(guó)）時(shí)代和金融帝國(guó)時(shí)代。緒論主要交代研究的緣由、相關(guān)概念、選題意義、文獻(xiàn)綜述、論文創(chuàng)新點(diǎn)及不足。提出對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中國(guó)際收入分配問題研究的必要性，對(duì)國(guó)際收入分配的概念、含義予以界定，并簡(jiǎn)要說明本書的分析思路和要點(diǎn)。在本章中對(duì)英國(guó)核心模式的國(guó)際收入分配體系和美國(guó)核心模式的國(guó)際收入分配體系給出簡(jiǎn)圖予以概括和說明。為以后幾章研究的核心內(nèi)容作鋪墊，也便于更加清晰、簡(jiǎn)明地交代相關(guān)內(nèi)容。第1章對(duì)英國(guó)核心模式的國(guó)際收入分配體系的形成和運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行了分析，并分析出這一體系下英國(guó)成為“貿(mào)易帝國(guó)”核心的原因。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的收入分配理論，市場(chǎng)是收入初次分配的“看不見的手”，但是英國(guó)核心模式的國(guó)際收入分配體系的形成和運(yùn)行的核心因素卻是“國(guó)際貿(mào)易”，西方國(guó)家因?yàn)閾碛邢冗M(jìn)航海技術(shù)和武器裝備成為國(guó)際貿(mào)易的“中間人”，在初始的國(guó)際貿(mào)易中獲得最多的收入。第2章對(duì)英國(guó)核心模式的國(guó)際收入分配體系向美國(guó)核心模式的國(guó)際收入分配體系的轉(zhuǎn)變進(jìn)行了描述和分析。第一次世界大戰(zhàn)以后美國(guó)政府利用債權(quán)國(guó)身份壓榨戰(zhàn)后盟國(guó)獲得分配利益，成為世界第一大強(qiáng)國(guó)。美國(guó)債權(quán)國(guó)地位的鞏固和加強(qiáng)是國(guó)際收入分配模式轉(zhuǎn)變的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。正是由于大規(guī)模的政府間借貸關(guān)系取代了私人投資才改變了國(guó)際收入分配模式的決定力量。以金融為主要控制力量的美國(guó)核心模式的國(guó)際收入分配體系逐漸形成。在這一時(shí)期，英國(guó)核心模式的國(guó)際收入分配下以金本位制為基礎(chǔ)的金融體系瓦解了，布雷頓森林體系的形成標(biāo)志著了美國(guó)核心模式的國(guó)際收入分配關(guān)系正在逐漸形成。在這一時(shí)期，國(guó)際收入分配的決定力量不再是貿(mào)易，而是向金融轉(zhuǎn)變。這一過程也是當(dāng)前美國(guó)核心模式的國(guó)際收入分配體系形成的前奏和準(zhǔn)備。第3章主要對(duì)1971年布雷頓森林體系崩潰后建立起來的美國(guó)核心模式的國(guó)際收入分配體系的運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行了分析。一直延續(xù)至今的“后布雷頓體系”是在美國(guó)的主導(dǎo)下建立起來的。美國(guó)利用美元破產(chǎn)的機(jī)會(huì)，擺脫了黃金兌換的限制，掌握了世界通行貨幣的無限創(chuàng)造的霸權(quán)。美國(guó)可以無須承擔(dān)匯率穩(wěn)定的責(zé)任而選擇自主的財(cái)政貨幣政策。其他國(guó)家政府由于擔(dān)心美國(guó)經(jīng)濟(jì)崩潰帶來的全球危機(jī)對(duì)自己國(guó)家的危害，因此都愿意自動(dòng)采取措施，保持美元的穩(wěn)定。美國(guó)還利用世界銀行和IMF等國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織維持美元的國(guó)際結(jié)算和儲(chǔ)備貨幣地位，保持其霸權(quán)。美國(guó)采取種種手段獲取美元的利益，同時(shí)利用以軍事和科技為基礎(chǔ)的國(guó)家力量推行國(guó)家主義的全球“美元收購(gòu)”戰(zhàn)略。這些已經(jīng)完全不是自由主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論所能解釋。在這個(gè)體系中，美國(guó)通過多種渠道獲得了超額的國(guó)際收入分配，本書對(duì)這一體系的運(yùn)行方式和維持方式進(jìn)行了分析：一是關(guān)于以“華盛頓共識(shí)”為基礎(chǔ)的“后布雷頓森林體系”的分析。 二是關(guān)于美國(guó)利用美元霸權(quán)獲得的多重收益的分析。三是關(guān)于美國(guó)推行國(guó)家主義的全球戰(zhàn)略企圖實(shí)現(xiàn)“美元的全球收購(gòu)”的分析。第4章在前三章分析的基礎(chǔ)上，立足當(dāng)前美國(guó)核心模式的國(guó)際收入分配體系運(yùn)行規(guī)律的角度，提出了關(guān)于中國(guó)參與國(guó)際收入分配的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的一點(diǎn)思考。在認(rèn)識(shí)當(dāng)前美國(guó)核心模式的國(guó)際收入分配體系運(yùn)行特征和中國(guó)在這一體系中的地位這兩個(gè)前提的基礎(chǔ)上，我們提出了以下幾個(gè)方面的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略：一是加強(qiáng)中國(guó)政府經(jīng)濟(jì)干預(yù)的力度和范圍，借鑒美國(guó)的國(guó)家主義措施，加強(qiáng)政府經(jīng)濟(jì)干預(yù)，以應(yīng)對(duì)美國(guó)國(guó)家主義全球戰(zhàn)略。二是把握中國(guó)私有化、金融化的度，保持經(jīng)濟(jì)的獨(dú)立自主，避免走入美國(guó)的“華盛頓共識(shí)”的窠臼。三是把握對(duì)外開放的原則，建立新開放觀。中國(guó)通過對(duì)外開放已經(jīng)解決資本和外匯的缺口問題，但是利用外資的效果卻并不好：獲得的技術(shù)進(jìn)步和稅收收益相當(dāng)有限，偏高的外貿(mào)依存度加大了經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。因此強(qiáng)調(diào)基于獨(dú)立自主的“新開放觀”的戰(zhàn)略十分必要，通過科技進(jìn)步與自主技術(shù)創(chuàng)新，減少對(duì)外資的依賴，贏得國(guó)際市場(chǎng)，獲得相應(yīng)的效益是我們?cè)趪?guó)際收入分配中的正當(dāng)路徑。四是堅(jiān)持按照“北京共識(shí)”中的關(guān)鍵一條“自主的經(jīng)濟(jì)關(guān)系”正確定位中國(guó)在三大國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織中的政策措施。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)獨(dú)立自主，擴(kuò)大內(nèi)需，逐漸減少對(duì)外貿(mào)、投資的經(jīng)濟(jì)依賴。要在國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織中有所為，有所不為，堅(jiān)持國(guó)內(nèi)利益優(yōu)先的原則。第5章就美國(guó)核心模式的國(guó)際收入分配體系下采取的財(cái)政政策進(jìn)行了一點(diǎn)探討。在當(dāng)今國(guó)際收入分配體系下，中國(guó)應(yīng)實(shí)施積極的財(cái)政政策，主要通過優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅這兩個(gè)著力點(diǎn)解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中內(nèi)需不足、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理等制約因素。本書提出了落實(shí)這兩項(xiàng)政策的具體措施，并對(duì)中國(guó)實(shí)施積極財(cái)政政策的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了分析。鑒于篇幅和研究的局限，本書僅對(duì)與財(cái)政政策配合的相關(guān)貨幣政策進(jìn)行了分析，對(duì)其他貨幣政策的研究還有待于今后進(jìn)一步深入。第6章對(duì)商品和資本的國(guó)際間流動(dòng)的課稅問題進(jìn)行了探討。從歷史的角度考察，在英國(guó)核心模式和美國(guó)核心模式的國(guó)際收入分配體系下，國(guó)際間商品流動(dòng)的主要障礙是關(guān)稅，各國(guó)均實(shí)施保護(hù)政策發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)。英國(guó)實(shí)施自由關(guān)稅政策在當(dāng)時(shí)對(duì)它是非常有利的，但利益不均衡的國(guó)際自由貿(mào)易只維持了20年。美國(guó)在幾百年間一直實(shí)行高關(guān)稅貿(mào)易保護(hù)政策保護(hù)其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。隨著美國(guó)實(shí)力增強(qiáng)，它開始鼓吹關(guān)稅減讓。但實(shí)際上IT0（國(guó)際貿(mào)易組織）就是因?yàn)槊绹?guó)不能獲得控制權(quán)而流產(chǎn)。美國(guó)利用關(guān)貿(mào)總協(xié)定的缺陷和漏洞成功地實(shí)施保護(hù)主義，保持了其獲得國(guó)際貿(mào)易利益的先發(fā)優(yōu)勢(shì)地位。在WTO時(shí)代，商品的國(guó)際流動(dòng)中的關(guān)稅和國(guó)內(nèi)稅共同起到影響國(guó)際收入分配的作用。關(guān)稅總體水平降低以后，美國(guó)并沒有放棄關(guān)稅的保護(hù)和非關(guān)稅的貿(mào)易壁壘，反而頻頻突破WTO框架。新貿(mào)易保護(hù)主義愈演愈烈，WTO有變成擺設(shè)的危險(xiǎn)。在不放棄關(guān)稅工具的同時(shí)，國(guó)內(nèi)稅在國(guó)際商品流動(dòng)和國(guó)際收入分配中的作用也顯現(xiàn)出來了。然而在國(guó)際資本流動(dòng)的領(lǐng)域，美國(guó)卻極力清除稅收障礙。美國(guó)通過率先實(shí)施稅制改革，降低所得稅，引發(fā)了全球范圍的稅收競(jìng)爭(zhēng)。減輕對(duì)資本的課稅，無疑對(duì)擁有充足資本要素的美國(guó)最有好處，對(duì)擁有商品和勞務(wù)要素的國(guó)家卻是一種損害。本書還從國(guó)際收入分配的視角對(duì)國(guó)際避稅問題和中國(guó)的逆向避稅現(xiàn)象進(jìn)行了分析。

暫缺《經(jīng)濟(jì)全球化下的國(guó)際收入分配問題：有關(guān)中國(guó)財(cái)稅問題的思考》作者簡(jiǎn)介