稅收調(diào)控權(quán)研究

導論
一、問題的提出
（一）現(xiàn)實層面的觀察
（二）規(guī)范層面的分析
（三）理論層面的思考
二、文獻的梳理
（一）調(diào)控稅法的界定
（二）稅收調(diào)控法的理論建構(gòu)
三、研究的意義
四、研究的思路
第一章 稅收調(diào)控權(quán)的提出
一、稅收功能的擴展
（一）稅收的基本職能
（二）稅收調(diào)控的興起
二、稅收調(diào)控的原理
（一）稅制的經(jīng)濟功能
（二）稅收調(diào)控的實質(zhì)
三、稅收調(diào)控的表現(xiàn)形式
（一）優(yōu)化資源配置的稅收調(diào)控
（二）公平收入分配的稅收調(diào)控
（三）促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長的稅收調(diào)控
四、稅收調(diào)控權(quán)之界定
（一）稅收調(diào)控權(quán)的定義
（二）稅收調(diào)控權(quán)的內(nèi)涵：稅收調(diào)控與相關(guān)概念的界分
（三）稅收調(diào)控權(quán)的限度：稅收調(diào)控與稅制改革的關(guān)系
第二章 稅收調(diào)控權(quán)的正當性
一、稅收調(diào)控權(quán)生成的歷史
（一）稅收調(diào)控權(quán)生成的西方模式
（二）稅收調(diào)控權(quán)生成的中國模式
（三）對于稅收調(diào)控權(quán)產(chǎn)生之根本原因的法理闡釋
二、稅收調(diào)控權(quán)的證成
（一）分配正義與稅收調(diào)控權(quán)
（二）福利國家、社會法治國與稅收調(diào)控權(quán)
（三）公共需要、公共產(chǎn)品與稅收調(diào)控權(quán)
三、稅收調(diào)控權(quán)的合法律性
（一）稅收調(diào)控權(quán)的憲法依據(jù)
（二）稅收調(diào)控權(quán)的法律依據(jù)
四、小結(jié)
第三章 稅收調(diào)控權(quán)的法律性質(zhì)
一、作為經(jīng)濟調(diào)節(jié)權(quán)的稅收調(diào)控權(quán)
（一）國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)權(quán)的體系構(gòu)成
（二）稅收調(diào)控權(quán)在宏觀調(diào)控權(quán)體系中的地位
二、作為立法權(quán)的稅收調(diào)控權(quán)
（一）經(jīng)濟調(diào)節(jié)權(quán)與立法權(quán)、行政權(quán)的關(guān)系
（二）稅收調(diào)控權(quán)的立法權(quán)屬性
（三）關(guān)于稅收立法權(quán)性質(zhì)的追問
三、作為稅權(quán)的稅收調(diào)控權(quán)
（一）稅權(quán)的概念解析
（二）國家在稅收債權(quán)債務關(guān)系中所享有的權(quán)利：稅收債權(quán)
（三）國家在稅收調(diào)控法律關(guān)系中所享有的權(quán)力：稅收調(diào)控權(quán)
四、小結(jié)
第四章 稅收調(diào)控權(quán)的橫向分配
一、稅收調(diào)控權(quán)橫向分配的理論基礎(chǔ)：從稅收法定主義的困惑談起
（一）稅收法定主義的思想脈絡
（二）稅收法定主義的困惑：稅收調(diào)控中行政立法的涌現(xiàn)
（三）解開困惑的方法：稅收調(diào)控中法律與行政立法關(guān)系之定位
二、稅收調(diào)控中行政立法的調(diào)整范圍
（一）稅收調(diào)控的學理分類
（二）各稅種基本制度的立法權(quán)歸屬
（三）稅收調(diào)控措施的立法權(quán)歸屬
三、對稅收調(diào)控中行政立法的授權(quán)
（一）職權(quán)性立法之否定
（二）授權(quán)的形式與內(nèi)容
（三）授權(quán)對象--國務院部委在稅收調(diào)控中的功能定位
四、立法機關(guān)對稅收調(diào)控的直接參與
（一）宏觀調(diào)控委員會對稅收調(diào)控的審查
（二）稅收調(diào)控的預算控制
五、小結(jié)
第五章 稅收調(diào)控權(quán)的縱向分配
一、稅收調(diào)控權(quán)縱向分配的理論基礎(chǔ)
（一）中央與地方政府間縱向分權(quán)的必要性
……
第六章 稅收調(diào)控權(quán)行使的原則
四、小結(jié)
主要參考文獻
后記