經(jīng)濟轉型背景下的中小企業(yè)促進法研究

　　《經(jīng)濟轉型背景下的中小企業(yè)促進法研究》由劉慶飛編著。《經(jīng)濟轉型背景下的中小企業(yè)促進法研究》內容如下：政府對中小企業(yè)進行促進，首先必須界定什么是“中小企業(yè)”。但是，目前我國“中小企業(yè)”的立法界定標準存在諸多缺陷，如行業(yè)的覆蓋面過于粗略、口徑太大等。對此，我們在界定“中小企業(yè)”時可適當多包括一些企業(yè)，但要建立一個“逐步實施”或者“逐步淘汰”的體制，即依據(jù)中小企業(yè)的規(guī)模大小，逐步減少扶持，這樣將會更加公平。政府為什么要促進中小企業(yè)？考慮到中小企業(yè)大多為私營經(jīng)濟組織，運用政府資金促進它們，只有在促進能夠給社會帶來效益的情況下才具有合理性。中小企業(yè)能夠創(chuàng)造更多經(jīng)濟效益，這只是政府促進立法的初步價值；而克服市場失靈、政府失靈尤其是經(jīng)濟轉型造成的成長障礙，才是政府促進立法的根本價值。“市場充分競爭理論”等反對政府促進中小企業(yè)立法的觀點是不成立的。政府對中小企業(yè)進行促進，必須以中小企業(yè)的促進需求為基礎。在“創(chuàng)業(yè)”、“成長”與“衰退與關閉”三個不同階段，中小企業(yè)的需求是不同的。中小企業(yè)的需求也具有層次性。同時，當更多的專業(yè)性中小企業(yè)在國際市場中經(jīng)營時，促進需求將會增加和日益多樣化。在歷史上，政府促進中小企業(yè)立法的目標經(jīng)歷了從“促進就業(yè)”、“公平”到“推動經(jīng)濟增長與市場競爭”的演變。在確定了長期目標如“增加社會財富”、“創(chuàng)造就業(yè)機會”、“提高市場競爭”等后，政府還應該確立階段性目標，用以衡量立法的發(fā)展進度。政府促進中小企業(yè)的領域可以分為宏觀和微觀兩種。宏觀的促進領域為企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境，包括國民經(jīng)濟狀況、技術、公共服務設施、管理、財政政策和社會態(tài)度。微觀的促進領域為個人及其企業(yè)，具體表現(xiàn)為社會創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)和中小企業(yè)成長的限制因素。促進以填補空缺為原則，因而其形式通常為向中小企業(yè)提供各種服務。不同的促進措施適用于企業(yè)的不同成長階段。所以，政府通常不是單獨地選擇這項措施或者那項措施，而是要在全部措施中挑選出一組能夠相互配合的措施。同時，為了應對經(jīng)濟全球化，促進措施應注重地方文化。最后，政府促進中小企業(yè)立法應該富于效益和效率。為此，我們需要設計嚴格、統(tǒng)一的立法實施效果評估標準和方法，并根據(jù)評估結果分析實施中存在的問題，以甄選更為有效的促進措施。

　　劉慶飛，1972年生，東華大學法學系副教授，法學博士，主要從事經(jīng)濟法的教學與研究。近年來在《現(xiàn)代法學》、《華東師范大學學報》（哲學社會科學版）：《政治與法律》、《華東政法大學學報》、《社會科學》等期刊上發(fā)表論文十余篇，并主持多項課題。