清代四川鹽法研究

　　鹽法是中國古代經(jīng)濟法制中非常重要的內(nèi)容。“食肴之將”的鹽，與“田農(nóng)之本”的鐵，自古便是國民經(jīng)濟的兩大重要命脈，就民生而言，二者均“非編戶齊民所能家作，必卯于市，雖貴數(shù)倍，不得不買”;就國計而言，“鹽鐵之利，所以佐百姓之急，足軍旅之需，務(wù)蓄積以備乏絕，所給甚眾，有益于國，無害于人?！币虼?，對食鹽的生產(chǎn)、運輸和銷售進行壟斷，以保證人們生活的需求，穩(wěn)定社會經(jīng)濟秩序，并藉此獲取巨大的財政收入，就成為歷代封建統(tǒng)治者治國的要政和封建法制的重要內(nèi)容。對其進行研究，既可以揭示封建統(tǒng)治者對鹽進行專利。以保障國家財政稅收的法律措施，也可借鑒封建國家對關(guān)系人民生活必需品進行調(diào)控的經(jīng)驗。古代的鹽法從春秋開始，經(jīng)過歷代的改革，到清代已經(jīng)成熟而完備。四川的鹽法具有特殊性和特別的研究價值。井鹽的生產(chǎn)有其獨特性，井灶開鑿艱難，耗資巨大，在清代，僅憑單個人的資力是無法進行的。因此，在井鹽生產(chǎn)中產(chǎn)生了合伙、 買賣、租賃等復(fù)雜的契約法律關(guān)系，所簽訂的合伙、買賣、租佃等契約的珍貴史料還較完整地保留下來了。這些翔實的史料，為研究清代四川的鹽法提供了很好的范本。而且，四川在清代所處的特殊境遇，使得四川的鹽法與其他地方相比有所變通，形成了自己的特色。張洪林所著的《清代四川鹽法研究》除導(dǎo)言和結(jié)語外，共分五章。導(dǎo)言介紹了研究問題的緣起，對所研究的問題作一個基本的學術(shù)回顧，闡述了研究的方法和本書的創(chuàng)新與不足之處。第一章清代鹽法的流變。本章對古代“鹽法”的定義進行了探討，在借鑒其他學者定義的基礎(chǔ)上，根據(jù)本書的研究基點，將其定義為：鹽法是封建國家對食鹽的生產(chǎn)、運銷、征稅、緝私等進行調(diào)控的專賣法?！」糯柠}法源遠流長，肇始于春秋時期齊國管仲創(chuàng)制的“官山海”之法。此后，歷漢、唐、宋、明、清各代都制定了鹽法。本書將在這一部分勾畫古代鹽法發(fā)展演變的歷史軌跡，將歷代統(tǒng)治者榷鹽的法律措施以及鹽法的變革作簡要的梳理，探尋其演變規(guī)律；并梳理了四川鹽法的流變，將四川鹽法的變革厘清。第二章清代四川井鹽生產(chǎn)的法制。清代四川實行的是明代中期以來的“綱鹽法”。但由于井鹽的生產(chǎn)方式，再加上四川當時剛遭遇過戰(zhàn)亂，其面臨的歷史境況是“蜀省有可耕之田，而無可耕之民”，清初統(tǒng)治者采取了一系列政策法律措施來恢復(fù)和發(fā)展四川的井鹽生產(chǎn)。本章分兩個層面來闡述：一是對清初統(tǒng)治者恢復(fù)和發(fā)展四川井鹽生產(chǎn)的政策法律措施進行剖析；二是根據(jù)自貢鹽業(yè)契約檔案資料，對四川井鹽生產(chǎn)中的合伙契約、買賣契約、租佃契約進行深入研究，以期既能揭示這些契約中所體現(xiàn)的法律問題，又能通過鹽業(yè)契約透視四川井鹽生產(chǎn)法律的實施動態(tài)。第三章清代四川井鹽運銷的法制。鹽法在運銷方面，首要的是劃定食鹽銷區(qū)，讓鹽商按規(guī)定的銷區(qū)和程序來銷鹽。清代劃定鹽銷區(qū)的原則不是按照產(chǎn)地的遠近和運輸?shù)谋憷?，而是以稅收和緝私為要?wù)。清代四川井鹽銷區(qū)分為“計岸”、“邊岸”和“楚岸”。在運銷方式上，四川實行過“民運民銷法”、“官督商銷法”、“官運商銷法”。在太平軍攻占南京的特殊時期，淮鹽，不能運往楚岸銷區(qū)，為川鹽濟楚提供了機遇?！按}濟楚”極大’地促進了四川井鹽業(yè)的發(fā)展，同時也說明如果沒有鹽法所劃定的銷區(qū)阻礙，鹽業(yè)經(jīng)濟將按照商品經(jīng)濟的供求規(guī)律發(fā)展。為了保障運銷制度的運行，清代法律還規(guī)定了商人在運銷中的規(guī)制和官吏督銷鹽引的考成及獎敘。第四章清代四川井鹽征稅的法制。封建政府推行鹽法的核心目標在于保障國家鹽稅的收入。清代四川井鹽在征稅方面規(guī)定了井鹽征稅的項目，官吏督銷引課的法律責任和鹽商的鹽課責任。通過鹽法的調(diào)整，鹽稅不斷增加，在清代國家和四川地方財政和軍事方面都占有重要地位。這不但說明清代鹽法的實施是有效的，而且也證實了鹽法對封建國家來說是必不可少的，沒有鹽法的保障，封建國家將喪失重要的財政支柱。第五章清代四川懲治私鹽的法制。私鹽與緝私是鹽法的重要內(nèi)容。本章介紹了四川私鹽的種類，闡述了清代四川緝私鹽的法律規(guī)制。從井鹽的生產(chǎn)、運輸?shù)戒N售各個環(huán)節(jié)的私鹽都有嚴密的法律，但私鹽仍不可禁絕，讓我們就不得不審視私鹽產(chǎn)生的緣由。本章從私鹽產(chǎn)生的經(jīng)濟原因、法律原因以及四川特殊的地理環(huán)境和井鹽生產(chǎn)的獨特方式這三個方面進行了深入的分析。　《清代四川鹽法研究》最后的結(jié)語，清代的綱鹽法其實質(zhì)是封建國家運用行政的、法律的手段，將商業(yè)資本這個封建的異己因素轉(zhuǎn)化為借用力量以達到既從經(jīng)濟上為國家聚斂大量的財富，又從政治上使封建地主階級的統(tǒng)治地位更牢固的目的。鹽法的實施，阻礙了商品經(jīng)濟的發(fā)展，但因清代四川井鹽生產(chǎn)的獨特性和統(tǒng)治者根據(jù)當時的歷史境況所采用的較靈活的法律措施，四川的鹽法沖破了封建的阻礙，促進了商品經(jīng)濟的發(fā)展，從而形成了四川鹽法的特色，使得四川的鹽業(yè)在當時海鹽衰敗的情況下呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的趨勢。井鹽業(yè)的發(fā)展，對國家的稅收、民眾的生活、社會經(jīng)濟的發(fā)展、鹽法的完善都產(chǎn)生了重大的影響。

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