走向法治

　　本書共分為三部分，具體為程序正義的基本理論部分、司法中的程序正義和行政程序的正義。第一部分介紹了程序正義的基本理論，即：什么是程序正義？實體正義和程序正義是什么樣的關(guān)系？為什么要堅持程序正義？由于司法程序是最能完整體現(xiàn)程序正義內(nèi)涵的一種程序，所以本書在介紹程序正義的基本內(nèi)容時是以司法程序為模板的。在這一部分還介紹了程序正義的保障制度即司法獨立。可以說，沒有司法獨立，程序正義就只能是水中月、鏡中花。第二部分將司法中的程序正義分為三小部分，分別對應(yīng)三種司法程序，即刑事訴訟程序、民事訴訟程序和行政訴訟程序。鑒于篇幅的原因，本書主要從宏觀的層面介紹三種不同司法程序的基本精神和運(yùn)作的邏輯。程序只有具體化，才能真正實現(xiàn)正義。首先，刑事訴訟程序是裁判被告人是否有犯罪行為存在，是否應(yīng)受刑罰懲罰的司法程序。這種司法程序的特殊性在于，在進(jìn)入審判階段之前有公安機(jī)關(guān)查找犯罪嫌疑人、偵破刑事案件的偵查階段，有代表國家的檢察機(jī)關(guān)審查是否提起公訴階段，由于國家機(jī)關(guān)和個體被告人之間的力量對比天然失衡，實踐中國家機(jī)關(guān)權(quán)力失控造成了很多的問題，如屢禁不止的刑訊逼供現(xiàn)象等，因此，刑事訴訟程序設(shè)計的重點就在于如何加大個體被告人的力量，使之能與作為國家機(jī)關(guān)的公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)抗衡，以保持控辯平衡。而法律上的對抗武器莫過于權(quán)利，因此，正義的刑事訴訟程序應(yīng)賦予被告人更多的權(quán)利。其次，民事訴訟程序是老百姓常用的一種救濟(jì)自己的民事權(quán)利的司法程序。民事訴訟不同于刑事訴訟，刑事訴訟中犯罪行為侵犯的客體被上升為國家利益，因此，是否犯罪裁判權(quán)完全在法院，控辯雙方不可協(xié)商解決。而民事訴訟則表現(xiàn)出不同的面貌，其訴訟邏輯是，由于解決的是私人之間的有關(guān)人身權(quán)益和財產(chǎn)權(quán)益的民事糾紛，而對于私人的權(quán)益當(dāng)事人自己是可以處分的，因此，媾訴訟可以調(diào)解結(jié)案，也可以因當(dāng)事人和解撤訴而終結(jié)。調(diào)解制度是民事訴訟中很重要的制度，其對建設(shè)和諧社會的作用不可低估。最后，作為“民告宮”的司法程序，行政訴訟程序的正義也有不同的表現(xiàn)。本書主要介紹了行政訴訟面臨的困境、摸索在行政訴訟中確立調(diào)解制度的可行性以及現(xiàn)實對建立行政公益訴訟的需求。第三部分為行政程序的正義。本部分通過分析一些實踐中典型的行政程序違法的例子，指出行政程序正義應(yīng)具有的一些基本的保障制度，并且強(qiáng)調(diào)了程序治國的重要意義。

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