論知情權(quán)的法律保障

總序
緒論
第一節(jié) 研究緣起
第一節(jié) 研究現(xiàn)狀
一、知情權(quán)理論的引進(jìn)階段（1979年—1996年）
二、知情權(quán)研究的探索階段（1997年—2002年）
三、知情權(quán)研究的勃興階段（2003年至今）
四、當(dāng)前研究的不足
第三節(jié) 本書(shū)框架及研究視角
一、思路與結(jié)構(gòu)
二、寫(xiě)作難點(diǎn)
三、創(chuàng)新點(diǎn)
四、研究方法
五、尚待深入探討的問(wèn)題
第一章 知情權(quán)概念及權(quán)利屬性的辨析
第一節(jié) 知情權(quán)定義的多樣化
一、從信息的內(nèi)容和范圍定義知情權(quán)
二、從信息獲取方法定義知情權(quán)
三、從信息性質(zhì)定義知情權(quán)
四、其他定義
第二節(jié) 知情權(quán)權(quán)利屬性的論爭(zhēng)
一、是否屬于憲法性權(quán)利之爭(zhēng)
二、積極權(quán)與消極權(quán)之爭(zhēng)
三、知情權(quán)的其他屬性之爭(zhēng)
第三節(jié) 從權(quán)利的性質(zhì)界定知情權(quán)
一、作為公法領(lǐng)域的知情權(quán)
二、知情權(quán)是兼具自由權(quán)與社會(huì)權(quán)屬性的憲法性權(quán)利
本章小結(jié)
第二章 國(guó)外知情權(quán)的歷史發(fā)展及其制度的主要特點(diǎn)
第一節(jié) 知情權(quán)思想的產(chǎn)生與發(fā)展
一、“小政府”時(shí)代的公眾缺乏了解政府信息的要求
二、思想自由市場(chǎng)理論確立了知情權(quán)在表達(dá)自由中的權(quán)利地位
三、憲政思想奠定了知情權(quán)成為一項(xiàng)新人權(quán)的基礎(chǔ)
第二節(jié) 知情權(quán)作為法定權(quán)利的誕生
一、作為法律意義上的權(quán)利的提出
二、知情權(quán)的法律特征
第三節(jié) 國(guó)外知情權(quán)制度的主要構(gòu)成及其特點(diǎn)
一、知情權(quán)的制度設(shè)計(jì)與構(gòu)成
二、立法模式多樣化
三、地方和非政府組織推動(dòng)知情權(quán)制度建設(shè)
四、民主化程度越高，知情權(quán)的范圍越大
五、各國(guó)普遍建立電子政府
本章小結(jié)
第三章 知情權(quán)與信息公開(kāi)制度的完善
第一節(jié) 國(guó)外信息公開(kāi)制度考察
一、信息公開(kāi)的立法目的
二、信息公開(kāi)的原則
三、公共信息中應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的內(nèi)容與不公開(kāi)的例外
四、信息公開(kāi)的程序
第二節(jié) 中國(guó)信息公開(kāi)制度的現(xiàn)狀
一、信息公開(kāi)制度的建設(shè)情況
二、各地信息公開(kāi)制度的缺陷
第三節(jié) 加快信息公開(kāi)制度建設(shè)
一、盡快在基本法層面上制定信息公開(kāi)法
二、完善信息發(fā)布制度
三、加快“電子政府”建設(shè)
第四節(jié) 在信息公開(kāi)中建構(gòu)政府、媒體、公眾之間的良性互動(dòng)關(guān)系
一、政府、公眾信息利益的沖突與平衡
二、政府與媒體互相促進(jìn)、互相監(jiān)督
三、媒體在政府信息公開(kāi)中的主渠道地位
本章小結(jié)
第四章 知情權(quán)與保密權(quán)的沖突與平衡
第一節(jié) 國(guó)外保密制度考察
一、國(guó)外保密制度的歷史演變
二、定密的范圍
三、定密的標(biāo)準(zhǔn)
四、定密官制度
五、保密與公開(kāi)爭(zhēng)議的處理
第二節(jié) 中國(guó)現(xiàn)行保密制度忽視了公眾的知情權(quán)
一、公民只有保密義務(wù)，沒(méi)有信息權(quán)利
二、保密范圍過(guò)于寬泛
三、定密的自由裁量權(quán)過(guò)大
第三節(jié) 完善定密制度
一、將修改保密法與制定信息公開(kāi)法結(jié)合起來(lái)
二、進(jìn)一步縮小定密范圍并使定密標(biāo)準(zhǔn)具體化
三、定密人員專業(yè)化
四、建立信息分割制度
五、建立說(shuō)明理由制度
六、建立保密異議制度
本章小結(jié)
第五章 構(gòu)建公益訴訟的知情權(quán)救濟(jì)模式
第一節(jié) 國(guó)外知情權(quán)救濟(jì)制度的考察及借鑒
一、知情權(quán)救濟(jì)的模式
二、知情權(quán)救濟(jì)制度的特點(diǎn)
三、可供中國(guó)借鑒的救濟(jì)制度
第二節(jié) 中國(guó)知情權(quán)救濟(jì)的現(xiàn)狀
一、無(wú)言的權(quán)利救濟(jì)
二、知情權(quán)救濟(jì)于法無(wú)據(jù)
第三節(jié) 構(gòu)建中國(guó)知情權(quán)救濟(jì)制度
一、構(gòu)建公益訴訟救濟(jì)制度的必要性
二、確立知情權(quán)救濟(jì)的基本原則
三、非直接利害關(guān)系人可以成為知情權(quán)救濟(jì)的適格訴訟主體
四、限制知情權(quán)的具體行政行為和抽象行政行為都具有可訴性
五、法院可以采用非當(dāng)事人主張的理由支持知情權(quán)請(qǐng)求人
六、以司法鑒定結(jié)論作為涉密爭(zhēng)議的認(rèn)定依據(jù)
本章小結(jié)
結(jié)束語(yǔ)
附錄
附錄一 國(guó)務(wù)院及其部委（總局）有關(guān)政府信息公開(kāi)的規(guī)定
中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例
國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于施行《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》若干問(wèn)題的意見(jiàn)
國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)國(guó)家稅務(wù)總局政府信息公開(kāi)系列文件的通知
汶川地震抗震救災(zāi)資金物資管理使用信息公開(kāi)辦法
附錄二 各部委頒布的政務(wù)公開(kāi)制度
關(guān)于在全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)全面推行政務(wù)公開(kāi)制度的通知
勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于在全國(guó)勞動(dòng)保障系統(tǒng)推行政務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)
勞動(dòng)保障系統(tǒng)政務(wù)公開(kāi)工作標(biāo)準(zhǔn)（試行）
中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)
勞動(dòng)和社會(huì)保障部政務(wù)公開(kāi)辦法
附錄三 地方信息公開(kāi)制度
廣州市政府信息公開(kāi)規(guī)定
大同市政務(wù)信息公開(kāi)條例
2004年上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定
2008年上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定
新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施《政府信息公開(kāi)條例》辦法
附錄四保密法及其相關(guān)規(guī)定
中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法
中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法實(shí)施辦法
中共中央保密委員會(huì)辦公室、國(guó)家保密局關(guān)于國(guó)家秘密載體保密管理的規(guī)定
衛(wèi)生部保守國(guó)家秘密的規(guī)定
參考文獻(xiàn)
后記