俄羅斯高等教育分權改革研究

導論
　　第一節(jié) 選題的緣由與意義
　　第二節(jié) 本書的結構和內容
　　第一章 高等教育分權的界定
　　第一節(jié) 權力與分權
　　一、權力
　　二、分權
　　第二節(jié) 教育分權
　　一、教育分權的客體
　　二、教育分權的授權主體
　　三、教育分權的受權主體
　　第三節(jié) 高等教育分權
　　一、高等教育系統(tǒng)分權的原因
　　二、高等教育系統(tǒng)分權的內涵
　　本章結語
　　
　　第二章 俄羅斯高等教育權力分配模式的歷史演變
　　第一節(jié) 沙俄時期的高等教育權力分配模式
　　一、世紀早期至世紀中期
　　二、世紀中期至十月革命前
　　第二節(jié) 蘇聯(lián)時期的高等教育權力分配模式
　　一、十月革命至二戰(zhàn)結束
　　二、二戰(zhàn)后至解體前
　　本章結語
　　
　　第三章 俄羅斯高等教育分權改革的現(xiàn)實背景
　　第一節(jié) 高等教育分權改革的外部環(huán)境
　　一、政治體制的民主化改革
　　二、經濟體制的市場化改革
　　三、意識形態(tài)的多元化改革
　　第二節(jié) 高等教育分權改革的內部環(huán)境
　　一、高等教育傳統(tǒng)管理體制的歷史積弊
　　二、新時期高等教育的急劇擴張現(xiàn)實
　　本章結語
　　
　　第四章 高等教育地方化：中央與地方關系的重構
　　第一節(jié) 高等教育地方化的改革動因
　　一、聯(lián)邦政府擺脫危機的訴求
　　二、地方分權政治現(xiàn)實的影響
　　三、市場經濟決策規(guī)則的召喚
　　四、緩解高等教育地區(qū)差異的要求
　　第二節(jié) 高等教育地方化的改革實踐
　　一、高等教育地方化法律制定
　　二、中央和地方高等教育管理結構的調整
　　三、中央和地方高等教育事權的劃分
　　四、中央和地方高等教育財權的劃分
　　第三節(jié) 高等教育地方化的積極作用和消極作用
　　一、高等教育地方化改革的積極作用
　　二、高等教育地方化改革的消極作用
　　本章結語
　　
　　第五章 高等教育市場化：政府與市場關系的再塑
　　第一節(jié) 實行高等教育市場化的動因
　　一、轉變經濟制度的要求
　　二、矯正政府失敗的訴求
　　三、新自由主義的影響
　　四、高等教育資源短缺的需求
　　第二節(jié) 高等教育市場化的改革實踐
　　一、消費者市場的形成
　　二、勞動力市場的形成
　　三、資金市場的形成
　　四、院校市場的形成
　　第三節(jié) 高等教育市場化的正負效應
　　一、實行高等教育市場化的正效應
　　二、實行高等教育市場化的負效應
　　本章結語
　　
　　第六章 擴大高等學校自主權：政府與大學關系的調整
　　第一節(jié) 擴大高等學校自主權的動因
　　一、大學規(guī)律性活動權益的復原
　　二、市場機制發(fā)揮作用的要求
　　三、高等教育財政危機的影響
　　四、大學爭取自治歷史基因的反彈
　　第二節(jié) 擴大高等學校自主權的改革實踐
　　一、法律文本的創(chuàng)建
　　二、學術自主權的擴大
　　三、行政自主權的擴大
　　四、財政自主權的擴大
　　第三節(jié) 擴大高等學校自主權的成效與困境
　　一、擴大高等學校自主權的成效
　　二、擴大高等學校自主權的困境
　　本章結語
　　
　　第七章 高等教育分權改革的若干問題
　　第一節(jié) 外部環(huán)境和內部環(huán)境問題
　　一、內外部環(huán)境的共同作用
　　二、內部環(huán)境的根本需求
　　三、外部環(huán)境的強勁動力
　　第二節(jié) 路徑依賴與制度創(chuàng)新問題
　　一、制度創(chuàng)新勢在必行
　　二、路徑依賴難以回避
　　三、普適性模式并不存在
　　第三節(jié) 靜態(tài)定位和動態(tài)平衡問題
　　一、法律規(guī)范的機制保障
　　二、因應環(huán)境的動態(tài)調整
　　三、漸進模式的優(yōu)先選擇
　　第四節(jié) 事權和財權的劃分問題
　　一、事權和財權的內在一致性
　　二、事權和財權的外部不對稱性
　　第五節(jié) 權力和責任的對稱問題
　　一、每種權力主體的權責對稱
　　二、不同主體之間的權力對稱
　　三、不同主體之間的責任對稱
　　第六節(jié) 分權與集權的平衡問題
　　一、基于理性的分權改革
　　二、存在下限的分權改革
　　三、不可或缺的宏觀調控
　　參考文獻
　　后記