政府與公立學校行政關(guān)系法治化論綱

導(dǎo)論
一、本書的緣起
二、本書的理論與實踐意義
三、現(xiàn)有研究綜述
四、本書的研究范圍
五、本書的研究方法、框架與創(chuàng)新
第一章 我國政府與公立學校關(guān)系的基本理論——歷史變遷、性質(zhì)與特點的分析
第一節(jié) 我國政府與公立學校關(guān)系的變遷
一、歷史嬗變之輪廓
二、新中國政府與公立學校關(guān)系發(fā)展的特點
第二節(jié) 公立學校法律地位的中外比較
一、我國公立學校地位的法律規(guī)定與理論分歧
二、域外公立學校法律定位之立法例與啟示
三、判斷我國公立學校是否具有獨立人格的標準
四、我國公立學校法律定位的正確認識
第三節(jié) 我國政府與公立學校法律關(guān)系的性質(zhì)
一、政府與公立學校法律關(guān)系的性質(zhì)類別：民事關(guān)系抑或行政關(guān)系
二、政府與公立學校行政法律關(guān)系的類屬：內(nèi)部抑或外部行政法律關(guān)系
第四節(jié) 我國政府與公立學校關(guān)系的現(xiàn)實特點
一、政府的教育行政管理職權(quán)具有濃厚的內(nèi)部色彩
二、學校的法人地位缺乏制度保障
第五節(jié) 政府與公立學校關(guān)系的法律特點
一、政府與公立學校法律地位的平等性
二、法律上雙方主體權(quán)利義務(wù)的法定性
三、法律上雙方法律權(quán)益糾紛解決的外部性
第二章 政府與公立學校關(guān)系的理論背景分析
第一節(jié) 市場與政府關(guān)系理論
一、大市場與小政府模式
二、小市場與大政府模式
三、大市場與小而能政府的模式
四、對構(gòu)建我國政府與學校關(guān)系的啟示
第二節(jié) 治理理論
一、治理理論的內(nèi)涵
二、我國府校關(guān)系的治理變革
第三節(jié) 法治國家理論
一、法治國家思想源流考
二、法治國家原則對府校關(guān)系的型塑
第四 節(jié)教育規(guī)律理論
一、教育的人格主體性
二、教育的專業(yè)自主性與自律性
三、教育的公共性
第三章 政府與公立學校行政法律關(guān)系的內(nèi)容
第一節(jié) 我國教育行政權(quán)的現(xiàn)狀
一、在與公立學校關(guān)系上政府的全能性地位
二、政府對公立學校的義務(wù)與職責缺乏具體、有效的制度保障
三、政府的一些重要行政職權(quán)還缺乏法律規(guī)范，教育領(lǐng)域法治化水平有待提升
第二節(jié) 政府在與公立學校關(guān)系中的合理定位
一、教育公平的保障與促進者
二、公立學校發(fā)展的宏觀調(diào)控者
三、公立學?；局贫鹊奶峁┱?br /> 四、公立學校的法律監(jiān)管者
第三節(jié) 政府管理公立學校的具體職權(quán)內(nèi)容
一、學?；驹O(shè)施方面
二、學校組織方面
三、學校的教師管理方面
四、學校的招生、選拔事項
五、學校的教育教學與研究事項
六、學生管理事項方面(含畢業(yè)與學位授予)
七、學校財務(wù)方面
第四章 政府管理公立學校職權(quán)的行使
第一節(jié) 政府管理公立學校的手段選擇理論
一、多樣的手段
二、政府管理公立學校手段選擇的規(guī)則
第二節(jié) 我國政府對公立學校管理手段變革的必要性
一、改變我國教育行政管理方式現(xiàn)狀的需要
二、適應(yīng)現(xiàn)代公共行政發(fā)展的需要
三、保障學校辦學自主權(quán)的需要
第三節(jié) 政府管理公立學校手段的革新
一、強制行為使用的有限化
二、行政方式的柔性化
三、教育行政的透明化與提高參與度
結(jié)論
參考文獻
后記