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內(nèi)容簡(jiǎn)介

　　在當(dāng)代中國(guó)走向現(xiàn)代化的進(jìn)程中，基于政府主導(dǎo)型現(xiàn)代化發(fā)展模式的邏輯使然，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，起著舉足輕重的作用。因而，有關(guān)政府有效性問(wèn)題的研究，也構(gòu)成了行政學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)久不衰的研究主題。由于社會(huì)發(fā)展體現(xiàn)為一個(gè)動(dòng)態(tài)漸進(jìn)的自然歷史過(guò)程，所以，從靜態(tài)上看，不存在一種放之四海而皆準(zhǔn)的政府有效性的合理界定，從動(dòng)態(tài)上看，不存在一成不變的政府有效性評(píng)估指標(biāo)的固定量化。對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)育成熟、民主法制秩序較為完善的西方發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)，政府有效性的建構(gòu)在很大程度上取決于“自下而上”的漸進(jìn)性制度的生成過(guò)程；而對(duì)于正處于由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制全面轉(zhuǎn)型的當(dāng)代中國(guó)來(lái)說(shuō)，政府有效性的建構(gòu)則不能籠統(tǒng)的歸結(jié)為靜態(tài)層面上政府職能的轉(zhuǎn)化和動(dòng)態(tài)層面上政府績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系的逐層量化。因而必須從經(jīng)濟(jì)發(fā)展與制度建構(gòu)相互關(guān)系的深層機(jī)理上，來(lái)動(dòng)態(tài)考察地方政府有效性的合理內(nèi)涵、影響因素及其由此而規(guī)約著的制度路徑。

作者簡(jiǎn)介

　　張玉，女，漢族、中共黨員。南開(kāi)大學(xué)政治學(xué)博士、中國(guó)人民大學(xué)管理學(xué)博士后，香港中文大學(xué)高級(jí)訪問(wèn)學(xué)者。云南省人事廳破格評(píng)定的副教授、教授。2008年，入選教育部“新世紀(jì)優(yōu)秀人才支持計(jì)劃”，2009年，入選廣東省第3屆“十百干工程”省級(jí)優(yōu)秀人才培養(yǎng)對(duì)象。已主持和參與國(guó)家級(jí)、省部級(jí)課題28項(xiàng)。在《政治學(xué)研究》、《中國(guó)行政管理》等雜志上發(fā)表論文72篇，出版學(xué)術(shù)著作5部。參編各類國(guó)家級(jí)、省部級(jí)統(tǒng)編教材14本?，F(xiàn)為華南農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院教授。主要從事地方應(yīng)急管理與公共政策研究。

圖書(shū)目錄

第一章　導(dǎo)論
一、問(wèn)題的提出
二、本文研究的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義
三、核心概念界定
四、地方政府有效性制度建構(gòu)的國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀
五、本文研究的基本方法——整體主義的新制度經(jīng)濟(jì)分析法
六、本文研究的理論假設(shè)和一般分析框架
七、本論文可能實(shí)現(xiàn)的創(chuàng)新及其存在的不足
第二章　地方政府有效性制度建構(gòu)的價(jià)值選擇
第一節(jié) 官僚制關(guān)于政府有效性建構(gòu)的效率價(jià)值
一、官僚制“效率價(jià)值原則”的構(gòu)建基礎(chǔ)
二、官僚制的效率價(jià)值規(guī)定著有效政府的基本特征
三、官僚制效率價(jià)值原則的合理性基礎(chǔ)及其精神實(shí)質(zhì)
　第二節(jié)　公平價(jià)值與有效政府的理性建構(gòu)
一、新公共行政學(xué)關(guān)于政府有效性公平價(jià)值的理性建構(gòu)
二、新公共行政公平價(jià)值的基本內(nèi)容
三、止于理性反思的公平價(jià)值
　第三節(jié)　新公共管理關(guān)于政府有效性建構(gòu)的效益價(jià)值
一、新公共管理基于效益價(jià)值的范式轉(zhuǎn)換
二、新公共管理效益價(jià)值的應(yīng)用及其發(fā)展趨勢(shì)
三、新公共管理效益原則的價(jià)值轉(zhuǎn)換
四、以憲政主義為特質(zhì)的新公共服務(wù)理論
五、西方行政價(jià)值嬗變對(duì)“有效政府”制度建構(gòu)的當(dāng)代啟示
第四節(jié)　地方政府有效性制度建構(gòu)的元價(jià)值選擇
一、公平與效率關(guān)系的爭(zhēng)論源考
二、公平與效率關(guān)系的相互統(tǒng)一
三、政府有效性價(jià)值選擇的具體路徑
第三章　地方政府有效性建構(gòu)的制度預(yù)設(shè)
第一節(jié)　地方政府制度績(jī)效建構(gòu)的邏輯起點(diǎn)——均衡經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)發(fā)展
一、當(dāng)代社會(huì)發(fā)展觀的演進(jìn)及其一般意義
二、從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)走向社會(huì)發(fā)展——政府制度績(jī)效轉(zhuǎn)變的依據(jù)
三、均衡經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)發(fā)展——政府制度績(jī)效構(gòu)建的邏輯起點(diǎn)
第二節(jié)地方政府制度績(jī)效的目標(biāo)建構(gòu)
一、政治效率的合法性——地方政府績(jī)效目標(biāo)的制度基礎(chǔ)
二、組織效率的合理性——地方政府績(jī)效目標(biāo)的制度核心
三、職能效率的有限性——地方政府績(jī)效目標(biāo)的制度保障
第三節(jié)地方政府績(jī)效的制度指標(biāo)建構(gòu)
一、地方政府績(jī)效指標(biāo)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)
二、當(dāng)代中國(guó)地方政府績(jī)效指標(biāo)的價(jià)值確證
三、地方政府績(jī)效指標(biāo)的評(píng)估體系
　……
第四章　地方政府有效性缺失的制度分析
第五章　地方政府有效性制度建構(gòu)的目標(biāo)路徑
主要參考文獻(xiàn)
致謝