預算與治理（引進版）

　　阿倫·威爾達夫斯基最關注（正如他在文章中表達出來的）的是人們?nèi)绾卧O法生活在一起。這一關懷最初可能看上去與預算研究關系不大，但對威爾達夫斯基而言，預算使共同生活成為可能。實際上，正如他在《預算與治理》中所言：如果你不能制定預算，你就不可能治理?！额A算與治理》匯集了大量材料，如若不然，它們將會散佚在大量的期刊和匯編的書籍中。除個別例外，阿倫挑選了這本文集中的文章。它們主要按時問順序組織，因而讀者能夠追尋他思想的發(fā)展：從對美國聯(lián)邦政府的研究，轉(zhuǎn)向?qū)㈩A算置于更為廣闊的政治文化背景之下。用威爾達夫斯基的話說，“當一個過程包括權(quán)力、授權(quán)、文化、一致和沖突時，它就抓住了國家政治生命中相當大的部分”。威爾達夫斯基對預算感興趣是因為它能夠回答政治的經(jīng)典問題：誰得到什么？如何，以及為什么？他早期的分析局限于預算中的個人和機構(gòu)對這些問題的回答，而在他的后期工作中，相互競爭的參與者轉(zhuǎn)變?yōu)閬單幕愋?。對威爾達夫斯基而言，盡管存在理念上的不同，但政治是對共同生活的條件的探尋。預算漸進主義有助于管理這一在其他情況下無法管理的工作。他認為綜合性的預算和相關改革將會增加不一致和風險，因而是不明智的。分析不得不服務于政治，而非嘗試去替代它。

　　作者：（美國）阿倫·威爾達夫斯基（Aaron Wildavsky） 譯者：茍燕楠 編者：（美國）布萊登·斯瓦德洛（Brendon Swedlow）阿倫·威爾達夫斯基（Aaron Wildavsky）是公共預算研究領域最富盛名的學者，長期在美國加州大學伯克利分校任教，曾先后擔任加州大學們克利分校政治學系主任、美國政治學會會長、美國國家公共行政院院士等。他一生共撰寫了30多部著作和200多篇學術論文，包括《預算過程中的政治》、《預算：比較理論》、《預算與治理》、《文化理論》（合著）等。美國公共行政學會因其在公共預算研究領域的杰出成就，專門設立了威爾達夫斯基獎。譯者簡介：茍燕楠，經(jīng)濟學博士，副教授，復旦大學公共預算與績效評價中心主任。主要研究領域為公共預算、公共財政管理等，曾出版專著《公共預算決策：現(xiàn)代觀點》，翻譯《美國公共預算》、《公共預算經(jīng)典（第一卷）：面向績效的新發(fā)展》、《公共預算經(jīng)典（第二卷）：現(xiàn)代預算之路》、《地方政府績效預算》、《透視美國管理與預算局》、《預算：比較理論》、《美國的財政革命》等公共預算領域的經(jīng)典著作，在《財政研究》、《財貿(mào)研究》等期刊上發(fā)表學術論文數(shù)卜篇。近年來致力于推動我國地方政府績效預算改革實踐，曾先后參與上海、廣東、江蘇、浙江等地的績效預算改革探索。