量刑公正之程序路徑

　　《量刑公正之程序路徑》的基本論點是量刑作為一種刑事司法行為，不僅是個實體問題，也是個程序問題。面對司法實踐中令人擔(dān)憂的量刑偏差現(xiàn)象，不僅應(yīng)該通過刑事實體的路徑予以改進，程序路徑亦有其功效。筆者運用刑事一體化、比較與借鑒及構(gòu)造分析等方法，對量刑公正之程序路徑視角的引入、量刑中的權(quán)力（利）配置與運行、獨立量刑程序、量刑中的證據(jù)運用以及量刑公正救濟程序等問題進行了較為全面、系統(tǒng)的論述。筆者認為，量刑中的權(quán)力（利）配置與運行是量刑公正之程序路徑的核心，量刑程序是量刑公正之程序路徑的載體，量刑中的證據(jù)運用是量刑公正之程序路徑的關(guān)鍵，而量刑公正的救濟程序則是量刑公正之程序路徑的保障。在現(xiàn)實考察與前瞻思考相結(jié)合的基礎(chǔ)上，力圖構(gòu)建完整的量刑公正程序路徑理論。全書除導(dǎo)論外，共分五章，29萬多字。量刑公正具有兩方面的評價標準，一是罪責(zé)刑是否相適應(yīng)，二是量刑是否一致?！白镓?zé)刑相適應(yīng)”主要用于評價單個犯罪行為的量刑是否公正；“量刑一致”用于評價不同的犯罪人的量刑是否公正。量刑公正是刑事正義的重要組成部分，是保障刑罰效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是保障犯罪人合法權(quán)益的必然要求。然而，量刑公正的對立面，量刑偏差現(xiàn)象卻是一個全球性的問題。人們?yōu)榱俗非罅啃坦哪繕?，從實體上采取了諸如量刑指南、電腦量刑和數(shù)字化量刑等多種方式，但是效果并不佳。其實，量刑不僅是個實體問題，也是個程序問題。從這個角度來看，量刑公正不僅包括實體公正，還包括程序公正的內(nèi)容。程序是達到量刑公正目標的重要路徑。量刑領(lǐng)域中的權(quán)力（利）的配置與運行是量刑公正之程序路徑的核心。刑罰裁量權(quán)，是指量刑主體在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，對業(yè)已定罪的犯罪人是否判處刑罰以及判處什么刑罰予以酌情決定的權(quán)力。刑罰裁量的標準、根據(jù)以及裁量的主體是刑罰裁量權(quán)的三大要素。刑罰裁量應(yīng)在報應(yīng)的基礎(chǔ)上，再根據(jù)功利的需要進行相應(yīng)的調(diào)整；刑罰裁量應(yīng)以事實為基礎(chǔ)，以法律為根據(jù)，同時還要考慮刑事政策的需要；刑罰裁量應(yīng)注重法官的選拔與培訓(xùn)，注重完善合議、陪審、級別管轄等制度，以盡量減少刑罰裁量主體因素對量刑公正可能存在的消極影響。量刑建議權(quán)，是指檢察官在案件起訴時或庭審過程中，把對被告人量刑的意見，向法院表示的權(quán)利。量刑建議權(quán)雖然只是公訴人所享有的權(quán)利，不是公訴人的訴訟義務(wù)，卻是法院公正量刑的重要參考依據(jù)，是量刑公正之程序路徑的重要方式，具有限制抗訴和上訴的功能。我們看待量刑建議權(quán)應(yīng)該采取辯證的態(tài)度，確立量刑建議權(quán)行使與否由檢察官自由裁量的原則；對于實行量刑建議制度的案件，要注意配套措施的完善。量刑辯護權(quán)，是指被告人及其辯護人針對指控人的指控，向?qū)徟袡C關(guān)提出被告人從輕、減輕、免除刑罰的意見，以維護被告人合法權(quán)益的權(quán)利。量刑辯護權(quán)包括獲悉有關(guān)量刑信息的權(quán)利、對不利的量刑信息進行質(zhì)疑和質(zhì)證的權(quán)利、發(fā)表量刑意見的權(quán)利、量刑答辯的權(quán)利等內(nèi)容。量刑辯護權(quán)與量刑建議權(quán)、刑罰裁量權(quán)成為量刑領(lǐng)域中運行的三大主要的權(quán)力（利）。量刑理由展示制度是連接刑罰裁量權(quán)與量刑建議權(quán)和量刑辯護權(quán)的紐帶，量刑協(xié)商制度中三種權(quán)力（利）的互動關(guān)系卻呈現(xiàn)出一定的異化。獨立量刑程序是量刑公正之程序路徑的載體。世界范圍內(nèi)存在著兩種量刑程序模式：一是英美法系國家的獨立量刑程序模式，二是大陸法系國家的混合量刑模式。我國現(xiàn)有的量刑程序?qū)儆诨旌狭啃棠Ｊ健６ㄗ锱c量刑在理念、原則、性質(zhì)與任務(wù)、審理依據(jù)、審理內(nèi)容以及適用證據(jù)規(guī)則上存在諸多差別，這些都要求將量刑程序從定罪與量刑合一的審判程序中獨立出來，以體現(xiàn)量刑程序的特殊性。但是，實踐中有的案件沒有獨立于定罪事實的量刑情節(jié)，有的案件控辯雙方無意愿對量刑問題發(fā)表意見。因此，要樹立獨立量刑程序不是刑事審判必經(jīng)程序的理念。是否啟動獨立量刑程序，應(yīng)根據(jù)案件的具體情況和控辯雙方的選擇具體決定。關(guān)于獨立量刑程序的模式，目前有相對獨立量刑程序和完全獨立的量刑程序兩種模式之爭。兩種程序各具優(yōu)劣，但從量刑程序改革的目的，改革前后的比較以及兩種方案的理由及面對的問題等多個角度來看，采取完全獨立的量刑程序改革利大于弊。是否在定罪程序與量刑程序之間設(shè)置一定的時間間隔，不可一概而論，而應(yīng)該根據(jù)被告人是否認罪、案件的嚴重程度和被告人及其辯護人的意愿等因素作不同的選擇：對于被告人認罪的案件，或者案情簡單、不需要特別收集量刑證據(jù)的案件，定罪程序與獨立的量刑程序之間不需要有一定的時間間隔；對于有可能判處重刑特別是死刑的案件以及被告人及其辯護人提出希望有一定的時間間隔以準備量刑程序的案件，則兩個程序之間應(yīng)有一定的時間間隔。我國在構(gòu)建獨立量刑程序時，還應(yīng)該完善量刑前人格調(diào)查制度和量刑庭審程序。量刑中的證據(jù)運用是量刑公正之程序路徑的關(guān)鍵。“量刑證據(jù)”，是指證明量刑事實存在與否的證據(jù)?！傲啃套C據(jù)”概念的提出，體現(xiàn)了證據(jù)裁判原則的要求，體現(xiàn)了獨立量刑程序的要求，不僅豐富了證據(jù)的分類理論，而且為證據(jù)分類研究開辟了一個新的視角。量刑程序中的待證事實包括可以與犯罪行為區(qū)分的量刑情節(jié)和處罰條件的事實；量刑程序中的免證事實，主要是指本來應(yīng)由證據(jù)證明的量刑事實，由于在先前的程序或司法裁決中已經(jīng)被確認而不需在量刑程序中再次予以證明的事實。在量刑程序中，量刑情節(jié)的證明責(zé)任、證明標準、證明程序與定罪程序并不相同。證明責(zé)任的分擔(dān)，應(yīng)該作不同的分配：附屬于犯罪行為的與犯罪行為不可分的案中量刑情節(jié)，證明責(zé)任只能由控訴方承擔(dān)；其他量刑情節(jié)，則應(yīng)該按照“誰主張、誰舉證”的原則，由控辯雙方共同承擔(dān)。定罪事實和量刑情節(jié)的證明標準不能籠統(tǒng)規(guī)定：首先，定罪事實和量刑情節(jié)的證明標準應(yīng)該有所區(qū)分；其次，從重處罰的量刑情節(jié)與從輕處罰的量刑情節(jié)的證明標準應(yīng)該有所區(qū)分；再次，判處死刑立即執(zhí)行案件的量刑情節(jié)的證明標準應(yīng)該設(shè)定最為嚴格，達到“確定無疑，排除其他一切可能性”的程度；最后，量刑情節(jié)的證明，應(yīng)該堅持存疑有利于被告人的原則。量刑情節(jié)的證明程序較之于定罪事實的證明程序，也有諸多特殊之處：量刑證據(jù)的舉證應(yīng)該與定罪證據(jù)的舉證分階段進行；對量刑證據(jù)的質(zhì)證并不必然要求實行交叉詢問的方式；在獨立的量刑程序中，對量刑證據(jù)的認證并不要求適用定罪程序所適用的關(guān)聯(lián)性規(guī)則和非法證據(jù)排除規(guī)則。由于自首、立功材料、年齡證據(jù)和品格證據(jù)對量刑具有特殊意義，因此在對這三類量刑證據(jù)的審查認定中，需要特別注意。量刑公正的救濟程序是量刑公正之程序路徑的保障。量刑公正之救濟程序，是指在量刑過程中，有關(guān)當(dāng)事人的公正量刑的要求受到侵害或得不到保障時，有權(quán)要求相關(guān)機關(guān)采取法律措施予以糾正，或者相關(guān)上級機關(guān)依職權(quán)主動予以糾正的程序。量刑公正之救濟程序包括量刑公正之上訴程序、量刑公正之再審程序、法定刑以下量刑之核準程序以及專門針對死刑裁決的死刑復(fù)核程序。量刑上訴理由可以分為量刑不當(dāng)和量刑錯誤，量刑再審理由可以分為量刑錯誤和量刑明顯不當(dāng)。將對量刑不服的上訴程序和再審程序與普通的上訴程序和再審程序作出區(qū)別，不僅是現(xiàn)實的需要，也是適用不同的審理方式和原則的需要。量刑公正之上訴救濟和再審救濟程序，除死刑案件之外，其審理范圍和審理方式并不應(yīng)籠統(tǒng)地適用我們平時所主張的全面審理原則和開庭審理方式。在量刑上訴和量刑再審程序中，應(yīng)該采納上訴不加刑和再審不加刑的原則。死刑復(fù)核程序?qū)τ诒Ｕ纤佬踢m用的公正性具有非常重要的意義。在最高人民法院收回死刑核準權(quán)之際，我們應(yīng)該重點把握復(fù)核死刑的標準問題。

　　仇曉敏，男，1980年7月出生，江西省吉安縣人。2001年畢業(yè)于北京師范大學(xué)，獲法學(xué)學(xué)士學(xué)位，同年考入中國政法大學(xué)攻讀碩士學(xué)位，先后于2004年、2008年獲得刑法學(xué)碩士學(xué)位和訴訟法學(xué)博士學(xué)位。2004年_~2005年就職于江西省高級人民法院，現(xiàn)就職于最高人民法院審判監(jiān)督庭。曾在《中國刑事法雜志》、《人民司法》、《法制日報》等學(xué)術(shù)期刊、報紙發(fā)表論文、評論20余篇，參編《中國特色社會主義司法制度論綱》、《再審程序》等著作多部。