海南農(nóng)村基層政治與社會(huì)發(fā)展研究

　　《海南農(nóng)村基層政治與社會(huì)發(fā)展研究》分八個(gè)部分對(duì)海南農(nóng)村基層政治與社會(huì)發(fā)展問題進(jìn)行了考察。一是海南農(nóng)村的基層民主政治。1987年全國人大常委會(huì)通過《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法（試行）》，而海南省的村委會(huì)選舉到20世紀(jì)90年代中期以后才開始登場。通過對(duì)海南農(nóng)村村民關(guān)于民主政治建設(shè)的認(rèn)知、心理情感、具體行為、評(píng)價(jià)以及期望的調(diào)查分析，可以發(fā)現(xiàn)經(jīng)過數(shù)次村委會(huì)換屆選舉的宣傳、動(dòng)員與實(shí)施，村民已經(jīng)對(duì)村民自治具有比較廣泛的認(rèn)同。海南農(nóng)村基層民主政治建設(shè)具有比較好的群眾基礎(chǔ)，但也存在一些問題，應(yīng)該采取積極有效的措施，逐步推進(jìn)。二是海南農(nóng)村的財(cái)務(wù)公開狀況。財(cái)務(wù)公開是村務(wù)公開的核心內(nèi)容，也是農(nóng)村民主監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)。海口、儋州及陵水三市縣的農(nóng)村調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，多數(shù)村民對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)公開，包括制度、事務(wù)有所了解或關(guān)注，但在村民的認(rèn)知與行為方面，仍然有不少值得關(guān)注的問題。完善和踐行財(cái)務(wù)公開制度，在一定意義上關(guān)系著后選舉時(shí)代村民自治的成敗。三是海南黎族農(nóng)民的政治參與。海南是黎族的主要聚居地。黎族農(nóng)村的基層政治是海南農(nóng)村基層政治的重要組成部分。由于經(jīng)濟(jì)、政治、文化以及歷史等因素的影響，黎族農(nóng)民的政治參與呈現(xiàn)出了一些與眾不同的特點(diǎn)，需要因勢利導(dǎo)，通過一系列途徑提高其政治參與水平。四是海南農(nóng)村的社會(huì)救助。農(nóng)村社會(huì)救助制度作為農(nóng)村社會(huì)保障制度的重要組成部分，在保障公民的基本生存權(quán)利、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧方面具有重要的作用。新中國成立以來，海南農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段，目前存在救助項(xiàng)目單一、資金不足、管理理論薄弱等問題，需要統(tǒng)籌解決。五是海南農(nóng)村的養(yǎng)老保障。由于長期以來實(shí)行城鄉(xiāng)二元化的社會(huì)保障制度，加上農(nóng)村人口老齡化的到來，海南農(nóng)村的養(yǎng)老保障問題日益突出。海南農(nóng)村養(yǎng)老保障存在養(yǎng)老模式單一等不少問題，必須進(jìn)一步加以完善，以促進(jìn)海南社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。六是海南農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)的發(fā)展。農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)是在農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的一種組織創(chuàng)新。海南農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)發(fā)展的總體水平還較低，經(jīng)濟(jì)實(shí)體型的協(xié)會(huì)占總數(shù)的比例較少。發(fā)展農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，需要解決好其發(fā)展環(huán)境等問題，培養(yǎng)農(nóng)民的合作精神，加大引導(dǎo)和扶持力度。七是海南文明生態(tài)村的公德建設(shè)。文明生態(tài)村是海南社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的載體，村民公德建設(shè)是文明生態(tài)村健康發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著海南文明生態(tài)村建設(shè)的快速發(fā)展，公德問題日益突出，必須大力做好相關(guān)工作。八是海南農(nóng)村的公期民俗文化。公期是海南農(nóng)村最具民俗特色、也是最為隆重的傳統(tǒng)民間習(xí)俗之一，有著豐富的歷史內(nèi)容、深刻的文化內(nèi)涵和雄厚的群眾基礎(chǔ)。在新的歷史時(shí)期，應(yīng)該努力克服其消極方面，積極引導(dǎo)，使之煥發(fā)出新的生機(jī)和活力。附錄為一份關(guān)于海南農(nóng)村、農(nóng)民問題的調(diào)查報(bào)告。

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