節(jié)能減排出自我國“十一五”規(guī)劃綱要,指的是減少能源浪費和降低廢氣排放。在世界各國的經濟發(fā)展過程中幾乎無一例外地都曾遭遇過經濟發(fā)展與資源利用和環(huán)境保護之間失衡的煩惱。山東省經濟持續(xù)增長,各項建設取得巨大成就,但也付出了巨大的資源和環(huán)境代價,經濟發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳。只有堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展.安全發(fā)展,才能實現經濟又好又快發(fā)展?!肮?jié)能減排”是貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的重大舉措;是建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的必然選擇;是推進經濟結構調整、轉變增長方式的必由之路;是維護中華民族長遠利益的必然要求。黨的十七大報告中明確指出,必須把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置。山東省第九次黨代會則提出,要實現富民強省的新跨越,很重要的一點就是加快由資源消耗和污染排放.較多省份向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型省份跨越。當前,山東經濟發(fā)展面臨能耗高、污染重的困境,對經濟社會發(fā)展造成了嚴重危害,節(jié)能降耗、減排治污的壓力很大。