典章制度

　　筆者擬對本書各章做一簡介，以供參考。在我國漫長的階級社會中，君主專制政體一直是國家政權的基本組織形式。早在奴隸制時代，就出現(xiàn)了君主專制政體的初級形式——宗法等級制的君主專制政體。戰(zhàn)國以后，隨著社會制度由奴隸制向封建制的轉(zhuǎn)化，中央集權制的君主專制政體代替了宗法等級制的君主專制政體，君主專制政體也由初級形式發(fā)展至高級形式。在兩千多年的封建社會中，皇權專制越演越烈，到明清時期達到了登峰造極的地步，造成君主專制的惡性發(fā)展。中央集權制的君主專制政體對傳統(tǒng)中國影響至深。而這一政體的核心，無疑是皇帝制度。在中國古代，皇帝制度是傳統(tǒng)政治、社會和道德文化各方面統(tǒng)合的焦點。認識傳統(tǒng)中國的典章制度，必須首先認識傳統(tǒng)社會紐帶所系的皇帝制度。列于首章的“皇帝制度”，對其內(nèi)涵及其創(chuàng)立、完備、終結作了論述。在中國古代專制政體之下，天下大權，集于中央；中央大權，集于皇帝。歷代帝王為了實現(xiàn)對全國的絕對掌控，不僅建立了一套從中央到地方的政府機構，而且不斷調(diào)整政府行政體制。中央政府行政體制的調(diào)整變化，在封建時代主要是圍繞君權與相權的矛盾進行的。為了削弱相權，強化皇權，皇帝不斷擴大內(nèi)廷機構，用分割中樞機關職權的辦法，來均衡統(tǒng)治者內(nèi)部的權力關系。于是，中央政府行政體制從三公九卿制一變而為三省六部制、二變而為二府三司制、三變而為內(nèi)閣六部制、四變而為內(nèi)閣軍機處并行制。演變的結果則是：君權越來越大，相權越來越??；君權越來越集中，相權越來越分散。

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