地方政府土地管理權

導言
一、研究緣起與視角
二、文獻綜述
三、研究任務、思路與框架
四、研究意義與研究方法
第一章 地方政府土地管理權的梳理
第一節(jié) 地方政府土地管理權研究的前提
一、本文研究中地方政府的界定
二、本研究的憲政前提.
第二節(jié) 地方政府土地管理權的類型化
一、土地的分類
二、地方政府土地管理權從混沌到類型化
第二章 地方致府土地征收權的邊界
第一節(jié) 土地征收制度的確立
一、土地征收與土地征用
二、土地征收與城市房屋拆遷
第二節(jié) 地方政府土地征收權的內(nèi)容
一、土地征收批準權
二、土地征收安置補償標準的決定權
第三節(jié) 地方政府土地征收權的變動及其原因
一、地方政府土地征收權限變動的趨勢
二、地方政府土地征收權限變動的原因
小結(jié) 土地征收權的實質(zhì)——土地發(fā)展權的國有
第三章 地方政府±地規(guī)期權的邊界
第一節(jié) 土地規(guī)劃和土地規(guī)劃權
一、土地規(guī)劃的種類
二、我國土地規(guī)劃的發(fā)展歷程
三、土地規(guī)劃權的內(nèi)涵
第二節(jié) 土地利用總體規(guī)劃權
一、土地利用總體規(guī)劃制定權的變遷
二、地方政府的土地利用總體規(guī)劃制定權
三、土地利用總體規(guī)劃的執(zhí)行權
第三節(jié) 土地開發(fā)整理規(guī)劃權
一、土地開發(fā)整理規(guī)劃的編制和審批權
二、土地開發(fā)整理規(guī)劃的執(zhí)行權
小結(jié) 土地規(guī)劃的兩種執(zhí)行模式
第四章 地方政府土地使用許可權的邊界
第一節(jié) 土地使用許可權的依據(jù)
一、從建設用地計劃到土地利用年度計射
二、城市規(guī)劃
三、城市總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃間的關系
第二節(jié) 城鎮(zhèn)土地使用許可權
一、城鎮(zhèn)土地開發(fā)建設的程序
二、城鎮(zhèn)土地使用許可權的內(nèi)容
第三節(jié) 農(nóng)村土地使用許可權
一、農(nóng)村土地所有制
二、農(nóng)村土地使用制度
三、農(nóng)村土地使用制度改革
四、農(nóng)村土地使用制度改革對地方政府權力的影響
小結(jié) 地方政府執(zhí)行程序中的利益表達
第五章 對地方政府土地管理權的監(jiān)督
第一節(jié) 土地督察制度建立前的監(jiān)察權
一、對地方政府土地管理權的監(jiān)察
二、對地方政府土地管理權的內(nèi)部監(jiān)督
第二節(jié) 土地督察制度下的監(jiān)察權
一、土地督察制度的建立
二、土地督察制度的特點
小結(jié)所有者和管理者的雙重身份
第六章 財稅制度對地方政府土地管理權的影響
第一節(jié) 城鎮(zhèn)土地使用稅對地方政府財政的作用
一、城鎮(zhèn)土地有償使用制度建立的背景
二、城鎮(zhèn)土地有償使用稅是地方政府穩(wěn)固的財政來源
第二節(jié) 土地出讓制度對地方政府財政的影響
一、對地方政府土地管理權的拓展和限制
二、土地出讓收入的中央與地方分成
三、土地出讓金在地方政府財政中的地位
第三節(jié) 財政體制對地方政府土地管理部門的影響
一、地方土地管理部門對地方政府的財政依賴
二、財政依賴關系對土地管理部門行為的影響
小結(jié)財權與事權的關系
第七章 人事制度對地方政府土地管理權的影響
第一節(jié) 人事管理制度和土地管理機構的沿革
一、人事管理制度的變遷
二、土地管理機構的沿革
第二節(jié) 人事任免制度的變遷對土地管理部門行為的影響
一、地方土地管理部門人事任免權的變動
二、地方土地管理部門所面臨的雙重壓力
小結(jié) 人事任免權與事權的關系
結(jié)論 地方政府權力配置的現(xiàn)狀
一、地方政府部門的權力并不等于地方政府的權力
二、地方政府制約其職能部門的方式：財政制約和人事制約
三、地方政府權力配置模式
參考文獻
致謝