食品安全綜合監(jiān)督探索研究

改革探索篇
[觀點(diǎn)摘要]
第一章 食品安全綜合監(jiān)督的基本定位
第一節(jié) 食品安全的基本含義
一、食品安全的認(rèn)知方法
二、食品安全的把握視角
第二節(jié) 食品安全綜合監(jiān)督的基本含義
一、食品安全綜合監(jiān)督的認(rèn)知方法
二、食品安全綜合監(jiān)督的主要職責(zé)
三、食品安全綜合監(jiān)督的基本特征
四、食品安全綜合監(jiān)督的基本原則
第二章 食品安全綜合監(jiān)督的歷史方位
第一節(jié) 共同面臨挑戰(zhàn)
一、食品安全問(wèn)題的嚴(yán)重性
二、食品安全問(wèn)題的復(fù)雜J}生
三、食品安全問(wèn)題的廣泛性
四、食品安全問(wèn)題的緊迫性
第二節(jié) 全力推進(jìn)改革
一、食品安全監(jiān)管體制改革
二、食品安全法律制度改革
三、食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系改革
四、食品安全信息體系改革
第三節(jié) 強(qiáng)化科技支撐
一、食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
二、食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)
三、食品安全追溯預(yù)警
第三章 食品安全綜合監(jiān)督的歷史使命
第一節(jié) 大力倡導(dǎo)現(xiàn)代治理理念
一、食品安全全程治理
二、食品安全風(fēng)險(xiǎn)治理
三、食品安全社會(huì)治理
四、食品安全和諧治理
五、食品安全責(zé)任治理
六、食品安全效能治理
第二節(jié) 積極推動(dòng)監(jiān)管體制改革
一、全力推動(dòng)監(jiān)管體制“雙軌”變“單軌”
二、積極倡導(dǎo)監(jiān)管體制“多段”變“少段”
三、努力促進(jìn)監(jiān)管體制“小綜”變“大綜”
第三節(jié) 努力推進(jìn)監(jiān)管法制創(chuàng)新
一、把握問(wèn)題關(guān)鍵
二、促進(jìn)科學(xué)定位
第四節(jié) 積極推進(jìn)監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新
一、建立食品安全績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制
二、建立食品安全信用獎(jiǎng)懲機(jī)制
三、建立食品安全責(zé)任追究機(jī)制
四、建立食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制
第五節(jié) 全力推進(jìn)監(jiān)管資源整合
一、積極整合監(jiān)管制度資源
二、積極整合技術(shù)監(jiān)督資源
三、積極整合監(jiān)管信息資源
第六節(jié) 大力推進(jìn)安全責(zé)任落實(shí)
一、推進(jìn)安全責(zé)任的明晰
二、推動(dòng)安全責(zé)任的落實(shí)
第七節(jié) 全面推進(jìn)安全專(zhuān)項(xiàng)整治
一、科學(xué)把握食品安全總體形勢(shì)
二、穩(wěn)步推進(jìn)食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治
三、食品安全保障水平逐步提高
第四章 食品安全綜合監(jiān)督的主要手段
第一節(jié) 綜合監(jiān)督的決策手段
一、食品安全政策
二、食品安全法律
三、食品安全標(biāo)準(zhǔn)
四、食品安全規(guī)劃
第二節(jié) 綜合監(jiān)督的執(zhí)行手段
一、食品安全監(jiān)測(cè)
二、食品安全檢測(cè)
三、食品安全評(píng)估
四、食品安全信息
五、食品安全應(yīng)急
第三節(jié) 綜合監(jiān)督的監(jiān)督手段
一、食品安全評(píng)價(jià)
二、食品安全監(jiān)察
第五章 深化食品安全監(jiān)管體制改革
第一節(jié) 國(guó)際食品安全監(jiān)管體制類(lèi)型
一、多元型體制
二、單一型體制
三、綜合型體制
第二節(jié) 我國(guó)食品安全監(jiān)管體制探索
一、建立食品安全綜合監(jiān)督體制
二、完善食品安全具體監(jiān)管體制
第三節(jié) 食品安全監(jiān)管體制遴選原則
一、安全監(jiān)管與產(chǎn)業(yè)促進(jìn)相分離
二、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)管理相分離
三、檢測(cè)管理與檢測(cè)使用相分離
四、行政許可與行政監(jiān)管相統(tǒng)一
第四節(jié) 我國(guó)食品安全監(jiān)管體制展望
一、首選：?jiǎn)我恍腕w制
二、次選：綜合型體制
第六章 加快食品安全法律制度建設(shè)
第一節(jié) 充分肯定歷史成績(jī)
一、構(gòu)建法律基本框架
二、建立監(jiān)管基本制度
三、提高社會(huì)法律意識(shí)
第二節(jié) 科學(xué)認(rèn)知現(xiàn)實(shí)缺陷
一、概念不夠清晰
二、體系不夠完整
三、內(nèi)容不夠全面
四、標(biāo)準(zhǔn)不夠完善
五、責(zé)任不夠適應(yīng)
第三節(jié) 構(gòu)建和諧法律體系
一、追求理念現(xiàn)代
二、追求價(jià)值和諧
三、追求體系完整
四、追求制度完備
第七章 加快食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)
第一節(jié) 取得顯著成績(jī)
一、確立標(biāo)準(zhǔn)體系框架
二、建立標(biāo)準(zhǔn)管理體系
三、形成部際協(xié)調(diào)機(jī)制
四、組建專(zhuān)業(yè)委員會(huì)
五、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)清理修訂
六、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)研究
七、加強(qiáng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)研究
八、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作
九、參與國(guó)際法典工作
……
第八章 加快食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系建設(shè)
第九章 加快食品安全檢測(cè)體系建設(shè)
第十章 加快食品安全信息體系建設(shè)
第十一章 加快食品安全信用體系建設(shè)
附一：依法查處重大食品安全事件
附二：我國(guó)食品工業(yè)的發(fā)展歷程
制度建設(shè)篇
1.國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定
2.國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的通知
3.國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定
4.國(guó)家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案
5.國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家食品藥品安全“十一五”規(guī)劃的通知
6.中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步明確食品安全監(jiān)管部門(mén)職責(zé)分工有關(guān)問(wèn)題的通知
7.國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)衛(wèi)生部主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知（節(jié)錄）
8.國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)業(yè)部主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知（節(jié)錄）
9.國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知（節(jié)錄）
10.國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家工商行政管理總局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知（節(jié)錄）
11.國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)商務(wù)部主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知（節(jié)錄）
12.國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知
13.關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加快食品安全信用體系建設(shè)的若干指導(dǎo)意少酚的通知
14.實(shí)施食品放心工程綜合評(píng)價(jià)辦法（試行）
15.關(guān)于印發(fā)《食品安全監(jiān)管信息發(fā)布暫行管理辦法》的通知
16.關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全信息管理工作的通知
17.關(guān)于印發(fā)全國(guó)食品安全宣傳教育綱要（2006—2010）的通知
18.關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建食品安全示范縣活動(dòng)的通知
19.關(guān)于公布首批國(guó)家級(jí)食品安全示范縣的通知
20.關(guān)于公布第二批國(guó)家級(jí)食品安全示范縣（市、區(qū)）的通知
實(shí)踐總結(jié)篇
1.中國(guó)食品安全信息通報(bào)函
2.中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全概況
3.北京食品安全宣言
借鑒參考篇
1.世界衛(wèi)生組織全球食品安全戰(zhàn)略（節(jié)錄）
2.保障食品的安全和質(zhì)量：強(qiáng)化國(guó)家食品控制體系指南（節(jié)錄）
3.推動(dòng)中國(guó)食品安全
4.歐盟食品安全白皮書(shū)
后記