國際難民法

　　該書不僅體例設(shè)計合理、邏輯縝密、參閱的資料豐富翔實，更難能可貴的是作者獨創(chuàng)性地、全面系統(tǒng)和深入地論述了國際難民法的內(nèi)容和中國保護(hù)及安置難民的實踐。在第一章中頗有建樹地論證了國際難民法的定義、特征及其與國際人權(quán)法的關(guān)系以及國際難民法的產(chǎn)生、發(fā)展和淵源。在第二、三、四章中全面系統(tǒng)深入分析和闡明了三個方面的關(guān)鍵問題：第一個是難民的概念。包括1926～1946年國際文件規(guī)定的難民概念、國際難民組織章程規(guī)定的難民概念、聯(lián)合國難民署章程規(guī)定的難民概念和受難民署關(guān)注的其他人、普遍性的難民概念（即1951年《關(guān)于難民地位的公約》和1967年《關(guān)于難民地位的議定書》規(guī)定的難民概念）及區(qū)域文件規(guī)定的難民概念。第二個是難民身份的取得和喪失。在此重點分析研究了難民身份取得的主體、條件和難民身份取得的特殊情況，難民身份取得的排除情況和難民身份喪失的各種原因。第三個是難民的甄別程序。包括難民甄別的基本原則、確定難民身份的基本事實和根據(jù)、審查報告的提出、申請人的上訴和集體甄別。第五、六章的內(nèi)容是本書的核心部分，它濃墨重彩地論證和詮釋了難民的法律地位和各國保護(hù)難民的基本責(zé)任，包括難民的入境、居留和出境的管理，難民的管轄，難民待遇的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，難民婦女和兒童的特殊保護(hù)，難民不被推回至其生命和自由受到威脅的領(lǐng)土邊界。第七章詳盡地介紹了中國政府積極保護(hù)難民的經(jīng)驗，弘揚了中國人民的國際人道主義精神和保護(hù)及安置難民的貢獻(xiàn)。第八章論述了保護(hù)和援助難民的國際機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的歷史、地位和職權(quán)，重點闡明了聯(lián)合國難民署和聯(lián)合國近東巴勒斯坦難民救濟(jì)工程處的地位、職權(quán)和作用。此外，該書還有5個附件，包括國際難民法的主要用語和關(guān)于難民保護(hù)的主要國際文件。《國際難民法》一書以它全面系統(tǒng)深入的論證和分析，清晰地闡明了國際難民法的原則、規(guī)則和制度，既具有理論深度、又緊密聯(lián)系了難民保護(hù)的實踐，是一部原創(chuàng)性很強(qiáng)的不可多得的優(yōu)秀著作，對從事保護(hù)難民實際工作的人、高校師生、研究人員及其他讀者具有重要的理論和現(xiàn)實的參考價值。相信它的出版將對國際難民法在我國的傳播產(chǎn)生重大的推動和促進(jìn)作用。

　　梁淑英，女，中國政法大學(xué)教授，長期從事國際法的教學(xué)與研究。現(xiàn)任北京國際法學(xué)會常務(wù)副會長，北京法學(xué)會常務(wù)理事，北京市人民代表大會立法委員會顧問，列名于全國人民代表大會法律工作委員會專家數(shù)據(jù)庫。1987—1988年在美國密西西比大學(xué)研修國際法，1995年參加聯(lián)合國國際公法大會，還曾應(yīng)邀赴英國、法國、韓國、泰國及我國香港地區(qū)等參加學(xué)術(shù)研討和講學(xué)。多次應(yīng)全國人民代表大會法律工作委員會和國務(wù)院法制辦的邀請參加我國涉外立法的研討。著有多部國際法的專著和教科書，如《外國人在華待遇》《國際法律問題研究》《國際公法》《國際法》《國際法案例教程》《公民權(quán)利和政治權(quán)利公約的批準(zhǔn)與實施問題研究》。在國內(nèi)外重要報刊發(fā)表“論人類共同繼承財產(chǎn)的含義”“中國的領(lǐng)海制度”“論外國人的地位”“論人權(quán)的國際保護(hù)”“難民的國際保護(hù)與中國的實踐”“非法入境難民的處理原則”“難民的概念”“論用盡當(dāng)?shù)鼐葷?jì)”“國際人道主義法及其違反之罪行的國際懲治”“論條約在國內(nèi)的適用”等數(shù)十篇論文。主持和參加了國內(nèi)和國際的重要科研項目，如聯(lián)合國機(jī)構(gòu)間反對拐賣人口駐華辦公室的反對拐賣人口項目和聯(lián)合國難民署的難民法研究等。