鄉(xiāng)村民眾的利益調(diào)整與秩序變遷：以福建漳州巖兜村為個(gè)案

　　本書(shū)以巖兜村為個(gè)案，運(yùn)用歷史人類(lèi)學(xué)的田野調(diào)查方法和“深度敘述”的敘述架構(gòu)，詳細(xì)地考察了巖兜村自村落形成至今四百多年來(lái)村民利益調(diào)整和社會(huì)秩序變遷的歷程，并對(duì)鄉(xiāng)村秩序的未來(lái)進(jìn)行了展望，農(nóng)村基層社會(huì)控制是研究的核心。巖兜村地處閩西南交界處，是閩南地區(qū)的一個(gè)客家村落。村落形成至今四百多年來(lái)，巖兜村形成了別具一格的居住風(fēng)格、信仰習(xí)俗、方言（閩南話和客家話）和文化儀式，極具客家文化與閩南文化交匯融合的特質(zhì)。受外向型海洋經(jīng)濟(jì)的影響較小，巖兜村村落經(jīng)濟(jì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于同轄區(qū)內(nèi)交通便利的農(nóng)村，具有典型的山區(qū)經(jīng)濟(jì)特征，屬于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的村落。1949年之前，巖兜村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相當(dāng)緩慢，商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，村民生活艱苦，許多村民被迫到東南亞一帶謀生。1949年新中國(guó)成立后，經(jīng)過(guò)土地改革、合作化運(yùn)動(dòng)、人民公社化運(yùn)動(dòng)等一系列政治運(yùn)動(dòng)，生產(chǎn)資料完全歸國(guó)家所有，農(nóng)民沒(méi)有自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，生活仍然處于絕對(duì)貧困狀態(tài)。20世紀(jì)80年代以來(lái)，隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的施行，巖兜村農(nóng)民獲得了生產(chǎn)自主權(quán)，家庭農(nóng)副業(yè)得到一定程度的發(fā)展，農(nóng)民生活與消費(fèi)水平均有所提高。2000年以來(lái)，由于農(nóng)業(yè)成本太高，農(nóng)民的實(shí)際農(nóng)業(yè)收入下降，受“六合彩”的沖擊，許多農(nóng)民放棄農(nóng)業(yè)進(jìn)城務(wù)工，巖兜村的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)處于停滯階段，巖兜村出現(xiàn)了嚴(yán)重的空殼化現(xiàn)象。巖兜村四百多年來(lái)所發(fā)生的六種糾紛類(lèi)型——家庭糾紛（分家、贍養(yǎng)、離婚和其他）、經(jīng)濟(jì)往來(lái)糾紛、地權(quán)糾紛（宅基地、果園、地界、林權(quán)和其他）、公共權(quán)力糾紛、公共物品糾紛以及交通糾紛，具有典型的時(shí)代特征。現(xiàn)階段農(nóng)村社會(huì)糾紛呈現(xiàn)出糾紛類(lèi)型多樣化、糾紛主體多元化、糾紛成因復(fù)雜化以及糾紛表現(xiàn)群體化和激烈化等特征，社會(huì)糾紛解決體現(xiàn)了濃厚的人情社會(huì)特點(diǎn)，這就使得許多問(wèn)題礙于情面采取了特定的矛盾消化方法，但是不符合現(xiàn)代社會(huì)法制精神，不能從根本上解決社會(huì)糾紛。四百多年來(lái)，國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)的控制、村民利益本位價(jià)值觀及村落糾紛調(diào)處秩序的變化軌跡為：明清時(shí)期村落形成至新中國(guó)建立之前，家族主義利益本位的社會(huì)關(guān)系調(diào)整是巖兜村的主要社會(huì)特征，維系巖兜村社會(huì)秩序的是以血緣關(guān)系為紐帶的宗族，宗族是鄉(xiāng)村社會(huì)利益調(diào)整的唯一機(jī)制。新中國(guó)成立以后，在強(qiáng)國(guó)家權(quán)力的控制下，農(nóng)村經(jīng)過(guò)了“規(guī)劃的社會(huì)變遷”，國(guó)家權(quán)力滲透到農(nóng)村的每個(gè)角落，在這種情況下，以階級(jí)斗爭(zhēng)為主要特征的政治糾紛充斥農(nóng)村社會(huì)的每個(gè)角落，集體主義利益本位的社會(huì)關(guān)系成為農(nóng)村社會(huì)的主要特征，國(guó)家權(quán)力替代宗族成為鄉(xiāng)村民眾利益調(diào)整的主導(dǎo)力量。1983年，隨著人民公社的解體，國(guó)家權(quán)力向上回縮，農(nóng)村社會(huì)一度出現(xiàn)制度真空，宗族勢(shì)力等民間力量得到一定程度的復(fù)興，村民委員會(huì)取代大隊(duì)成為“半官方”性質(zhì)的自治組織，對(duì)鄉(xiāng)村民眾的利益調(diào)整起至關(guān)重要的作用。在一般常態(tài)下，村民糾紛調(diào)處程序按照“村民之間——宗族——村民委員會(huì)——司法辦公室或派出所——巡回法庭——基層法院”的渠道解決，這幾種機(jī)制對(duì)村民利益調(diào)整起著相當(dāng)重要的作用。進(jìn)入21世紀(jì)以后，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)村被動(dòng)地卷入城市化進(jìn)程，村民的價(jià)值觀變了，個(gè)人利益本位的觀念，加上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的經(jīng)濟(jì)手段，鄉(xiāng)村民眾的利益糾紛出現(xiàn)了多元化的特征，相比之下，鄉(xiāng)村社會(huì)的調(diào)處機(jī)制卻出現(xiàn)了越來(lái)越軟弱的一面。宗族存在的社會(huì)基礎(chǔ)已經(jīng)消失，它對(duì)社會(huì)糾紛調(diào)處的能力越來(lái)越弱，只能在一些突發(fā)性事件中起著煽風(fēng)點(diǎn)火的作用；基層村級(jí)干部成為村民利益的壟斷者，他們?cè)絹?lái)越多地站在村民的對(duì)立面，靠他們穩(wěn)定社會(huì)秩序是不可能的。1998年以來(lái)，巖兜村呈現(xiàn)秩序失控表現(xiàn)在如下三個(gè)方面：第一，公共行政系統(tǒng)癱瘓，村級(jí)行政組織處境艱難；第二，宗族存在的基礎(chǔ)越來(lái)越弱，宗族影響的正面效益越來(lái)越低；第三，經(jīng)濟(jì)滯后，嚴(yán)重空殼化。巖兜村基層社會(huì)控制的重建必然涉及整個(gè)鄉(xiāng)村制度的重新安排，國(guó)家推進(jìn)行政體制、政治體制的改革時(shí)要考慮如下五個(gè)因素：一是壓縮國(guó)家行政機(jī)構(gòu)，減輕國(guó)家的行政負(fù)擔(dān)；二是取消市管縣行政體制；三是裁撤鄉(xiāng)政權(quán)；四是裁撤村官；五是在縣以下按照大區(qū)域的原則進(jìn)行合并，組織公安、工商、稅務(wù)機(jī)關(guān)下沉。

　　張慧卿，女，1980年4月生，福建南靖人。2002年畢業(yè)于福建師范大學(xué)歷史系，獲歷史學(xué)學(xué)士學(xué)位，2005年繼而獲得歷史學(xué)碩士學(xué)位。2005年至2008年在南京大學(xué)歷史系師從李良玉教授，獲歷史學(xué)博士學(xué)位?，F(xiàn)于江蘇省社會(huì)科學(xué)院歷史研究所從事科研工作，研究方向?yàn)橹袊?guó)近現(xiàn)代史、中國(guó)當(dāng)代史、社會(huì)史，先后在《改革》、《湖北社會(huì)科學(xué)》、香港《二十一世紀(jì)》、《尋根》等刊物發(fā)表多篇學(xué)術(shù)論文。