香港特區(qū)公共管理模式研究

第一篇 香港特區(qū)政府公共管理體制及其改革
　　第一章 香港特區(qū)政府的公共管理體制
　　第一節(jié) 回歸前香港的政府公共管理體制
　　一 回歸前香港政府公共管理體制的構(gòu)成
　　二 港英政府公共管理主體之間的關(guān)系
　　三 回歸前香港政府公共管理體制的主要特點(diǎn)
　　第二節(jié) 《基本法》對(duì)香港特區(qū)政府公共管理體制的設(shè)計(jì)
　　一 香港特區(qū)政府公共管理體制的主要構(gòu)件
　　二 特區(qū)政府公共管理主體之間的關(guān)系
　　三 回歸前后香港政府公共管理體制的變化
　　第三節(jié) 特區(qū)政府公共管理體制的基本特征
　　一 一國(guó)主權(quán)下的高度自治性
　　二 逐步提高的民主性
　　三 相對(duì)弱化的行政主導(dǎo)性
　　四 實(shí)質(zhì)強(qiáng)化了的司法獨(dú)立性
　　五 行政層級(jí)的單一性
　　第四節(jié) 特區(qū)政府公共管理體制的運(yùn)作
　　一 中央政府與香港特區(qū)政府關(guān)系方面
　　二 行政與立法關(guān)系方面
　　三 行政系統(tǒng)內(nèi)部的運(yùn)作
　　四 政府與政黨關(guān)系方面
　　五 政府與社會(huì)的關(guān)系方面
　　六 行政與司法關(guān)系方面
　　
　　第二章 香港特區(qū)行政組織系統(tǒng)與咨詢(xún)系統(tǒng)的改革
　　第一節(jié) 特區(qū)行政組織系統(tǒng)的調(diào)整
　　一 1999年底的行政組織系統(tǒng)調(diào)整：市政服務(wù)架構(gòu)的重組
　　二 2000年的行政組織系統(tǒng)調(diào)整：工商局架構(gòu)的改組
　　三 2002年的行政組織系統(tǒng)調(diào)整：政策局的合并
　　第二節(jié) 特區(qū)行政咨詢(xún)系統(tǒng)的改革
　　一 特區(qū)行政咨詢(xún)制度的改革
　　二 特區(qū)行政咨詢(xún)系統(tǒng)的發(fā)展
　　第三節(jié) 區(qū)域咨詢(xún)組織——區(qū)議會(huì)功能的加強(qiáng)
　　一 特區(qū)政府加強(qiáng)區(qū)議會(huì)角色和功能的背景
　　二 2001年以來(lái)特區(qū)政府加強(qiáng)區(qū)議會(huì)角色的措施
　　
　　第三章 香港特區(qū)公務(wù)員制度的改革與高官問(wèn)責(zé)制的推行
　　第一節(jié) 特區(qū)公務(wù)員制度的改革
　　一 回歸以前香港公務(wù)員制度的基本特點(diǎn)
　　二 特區(qū)公務(wù)員制度改革的背景
　　三 特區(qū)公務(wù)員制度改革的具體內(nèi)容
　　四 特區(qū)公務(wù)員制度改革取得的進(jìn)展
　　五 對(duì)特區(qū)公務(wù)員制度改革的幾點(diǎn)評(píng)價(jià)
　　第二節(jié) 特區(qū)政府高官問(wèn)責(zé)制的推行
　　一 特區(qū)政府實(shí)施高官問(wèn)責(zé)制的動(dòng)因
　　二 特區(qū)政府高官問(wèn)責(zé)制的主要內(nèi)容與目標(biāo)
　　三 實(shí)施高官問(wèn)責(zé)制的意義與成效
　　四 高官問(wèn)責(zé)制存在的問(wèn)題及進(jìn)一步發(fā)展的路向
　　
　　第二篇 香港特區(qū)政府公共管理職能
　　第四章 香港特區(qū)政府公共管理職能的歷史演進(jìn)與法律分析
　　第一節(jié) 香港政府公共管理職能的歷史演進(jìn)
　　一 香港政府公共管理職能演進(jìn)的歷史
　　二 香港政府公共管理職能歷史演進(jìn)的總體分析
　　第二節(jié) 香港特區(qū)政府公共管理職能的法律文本分析
　　法律文本分析
　　一《基本法》關(guān)于香港特區(qū)政府公共管理職能的主要規(guī)定
　　二簡(jiǎn)要分析
　　
　　第五章 香港特區(qū)政府公共管理職能的內(nèi)容與特點(diǎn)
　　第一節(jié) 特區(qū)政府公共管理職能的施政報(bào)告文本分析
　　一積極履行作為主權(quán)國(guó)家轄下的地方政府的職能
　　二經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展方面的職能
　　三社會(huì)保障與社會(huì)福利方面
　　四教育改革與發(fā)展方面
　　五環(huán)境保護(hù)方面
　　第二節(jié) 特區(qū)政府公共管理職能的總體特點(diǎn)
　　一特區(qū)政府公共管理職能規(guī)模(總量)方面的特點(diǎn)
　　二特區(qū)政府公共管理職能結(jié)構(gòu)方面的特點(diǎn)
　　
　　第三篇 香港特區(qū)政府公共管理過(guò)程
　　第六章 香港特區(qū)政府的公共管理決策
　　第一節(jié) 特區(qū)政府的規(guī)劃性決策
　　一作為公共政策框架的施政報(bào)告的決策
　　二施政綱領(lǐng)的決策
　　三重大公共財(cái)政決策
　　第二節(jié) 特區(qū)政府一般性政策的決策
　　一政策問(wèn)題的確認(rèn)
　　二政策方案的設(shè)計(jì)
　　三政策方案咨詢(xún)與公眾意見(jiàn)表達(dá)
　　四咨詢(xún)總結(jié)與意見(jiàn)整合
　　五政策方案的合法化
　　第三節(jié) 特區(qū)政府政策制定過(guò)程中存在的問(wèn)題及優(yōu)化
　　一政策制定過(guò)程存在的問(wèn)題
　　二優(yōu)化決策程序，提升政策制定能力的對(duì)策
　　
　　第七章 香港特區(qū)政府的公共管理執(zhí)行
　　第一節(jié) 特區(qū)政府公共管理的執(zhí)行機(jī)制
　　一《香港公營(yíng)部門(mén)改革》對(duì)政府政策執(zhí)行機(jī)制的設(shè)計(jì)
　　二政策制定主體和政策執(zhí)行主體之間的關(guān)系
　　三特區(qū)政府公共管理中的多元政策執(zhí)行主體
　　第二節(jié) 特區(qū)政府政策執(zhí)行中的目標(biāo)管理
　　一特區(qū)政府推行目標(biāo)為本的管理程序的背景與目標(biāo)
　　二目標(biāo)為本管理程序的方法與內(nèi)容
　　三目標(biāo)為本管理程序的推行和評(píng)價(jià)
　　第三節(jié) 特區(qū)政府政策執(zhí)行中的服務(wù)承諾
　　一特區(qū)政府的顧客服務(wù)計(jì)劃與服務(wù)承諾
　　二特區(qū)公共部門(mén)服務(wù)承諾的主要內(nèi)容
　　三特區(qū)公共部門(mén)服務(wù)承諾計(jì)劃的實(shí)施情況
　　
　　第八章 香港特區(qū)政府公共管理的監(jiān)督
　　第一節(jié) 特區(qū)政府公共管理的監(jiān)督機(jī)制
　　一特區(qū)政府公共管理監(jiān)督的層次分析
　　二外部對(duì)香港特區(qū)政府公共管理行為的監(jiān)督
　　三香港特區(qū)公共管理主體的內(nèi)部監(jiān)督
　　四對(duì)香港特區(qū)政府公共管理行為的社會(huì)監(jiān)督
　　第二節(jié) 立法監(jiān)督與司法監(jiān)督
　　一立法會(huì)的監(jiān)督
　　二司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督
　　第三節(jié) 廉政公署的監(jiān)督
　　一香港廉政公署的架構(gòu)與職權(quán)
　　二廉政公署廉政監(jiān)督職能的具體運(yùn)作
　　第四節(jié) 審計(jì)監(jiān)督
　　一政府審計(jì)監(jiān)督在香港的發(fā)展
　　二審計(jì)監(jiān)督的類(lèi)型與程序
　　三香港特區(qū)審計(jì)監(jiān)督的特點(diǎn)
　　第五節(jié) 申訴專(zhuān)員的監(jiān)督
　　一香港申訴專(zhuān)員監(jiān)督概述
　　二申訴專(zhuān)員監(jiān)督的類(lèi)型與程序
　　三申訴專(zhuān)員監(jiān)督最新的發(fā)展動(dòng)向
　　第六節(jié) 特區(qū)政府公共管理監(jiān)督的特點(diǎn)
　　一監(jiān)督主體地位的獨(dú)立性與超然性
　　……
　　第四篇 香港特區(qū)的非政府公共管理
　　第五篇 香港特區(qū)公共管理的發(fā)展趨勢(shì)
　　主要參考文獻(xiàn)
　　后記