《走向全民醫(yī)保：中國新醫(yī)改的戰(zhàn)略與戰(zhàn)術》分5個部分共21個分論，對中國新醫(yī)改的戰(zhàn)略與戰(zhàn)術問題作了系統(tǒng)全面的介紹，具體包括中國醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的總體構想、政府與市場的關系、全民醫(yī)保的戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)全民醫(yī)療保險的實踐、醫(yī)療服務體系的改革。推進全民醫(yī)保，是新醫(yī)改的重中之重。唯有政府主導，全民醫(yī)保才能實現(xiàn)。醫(yī)療服務可以放開市場競爭；政府的主要職能是監(jiān)管者、補缺者和引導者而不是主辦者。政府主導醫(yī)療保障，市場主導醫(yī)療服務，是全球醫(yī)療體制改革的大趨勢。一旦全民醫(yī)保建立起來，醫(yī)保機構可以向任何合法運營的醫(yī)療機構購買服務。付費機制改革是引導醫(yī)療機構走向社會公益性的“指揮棒”。醫(yī)療服務體系的改革，應該走向有管理的競爭。公立醫(yī)療機構走向法人化、實現(xiàn)管辦分離。所有醫(yī)療機構同政府行政部門脫離上下級隸屬關系。政府鼓勵社會力量辦醫(yī)。
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