《創(chuàng)新財政支農體系研究》的基本邏輯思路:從財政對農村公共產品提供的差距大,對“三農”支持力度小的供給現狀出發(fā),從財政支農體系現狀和特征分析,主要存在財政支農投入總量不足、資金投入結構不優(yōu)、資金使用效率不高和資金融合能力不強等問題。為此,提出必須加快財政支農體系創(chuàng)新研究,堅持以市場為導向,建立完善適應現階段我國農村經濟和社會事業(yè)發(fā)展的體制機制。通過對現行財政支農保障體系、政策體系、執(zhí)行體系和手段體系等現狀進行深入分析,力求找準創(chuàng)新的著力點:投入規(guī)模不大、供給能力不強,加快保障體系創(chuàng)新;投入結構不優(yōu)、配置能力不強,加快政策體系創(chuàng)新;投入效益不佳、使用能力不強,加快執(zhí)行體系創(chuàng)新;投入形式不活、融合能力不強,加快手段體系創(chuàng)新。開展財政支農體系的創(chuàng)新研究,必須總結過去經驗,借鑒國外好的做法。因此,《創(chuàng)新財政支農體系研究》還專門用了兩個章節(jié)就發(fā)達國家財政、法律和機制等對農業(yè)支持保護作了介紹,對國內近年來一些重大支農政策進行了回顧和評價。在找準創(chuàng)新著力點和總結國內外經驗的基礎上,還必須把握財政支農體系創(chuàng)新面臨的新形勢、新要求和新背景,才能理清和明確財政支農體系創(chuàng)新的思路、目標。