政府管理改革的新視界：當(dāng)代公共管理與憲政關(guān)系研究

第一章 導(dǎo)論
第一節(jié) 選題的背景和意義
一 選題的背景
二 選題的意義
第二節(jié) 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀與進(jìn)一步研究的必要性
一 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀
二 進(jìn)一步研究的必要性和迫切性
第三節(jié) 研究的思路和方法
一 研究的思路
二 研究的主要方法
第四節(jié) 研究?jī)?nèi)容和主要?jiǎng)?chuàng)新
一 研究的內(nèi)容
二 主要?jiǎng)?chuàng)新
第二章 當(dāng)代公共管理的基本理論與概念
第一節(jié) 公共管理的幾種理論范式
一 傳統(tǒng)公共行政范式及其局限
二 新公共行政范式的興起及其影響
三 新公共管理范式及其局限
第二節(jié) 當(dāng)代公共管理興起的理論與社會(huì)實(shí)踐背景
一 當(dāng)代公共管理興起的理論背景
二 當(dāng)代公共管理興起的社會(huì)實(shí)踐背景
第三節(jié) 當(dāng)代公共管理的內(nèi)涵、本質(zhì)和根本性問(wèn)題
一 當(dāng)代公共管理的內(nèi)涵與本質(zhì)
二 當(dāng)代公共管理的根本性問(wèn)題
第三章 憲政基本理論評(píng)析
第一節(jié) 憲政的內(nèi)涵界定
第二節(jié) 憲政與相關(guān)概念之間的關(guān)系
一 憲法與憲政
二 憲政與民主
三 憲政與限政
第三節(jié) 憲政的理論基礎(chǔ)
一 基督教精神與憲政
二 自然法理論與憲政
三 契約論與憲政
第四章 公共管理與憲政關(guān)系溯源
第一節(jié) 從“無(wú)憲法即無(wú)行政”到“行政游離于法”
第二節(jié) 行政國(guó)家的出現(xiàn)與憲政模式的變遷
第三節(jié) 新公共管理運(yùn)動(dòng)的興起與憲政基礎(chǔ)論的重構(gòu)
第五章 公共管理與憲政的邏輯關(guān)聯(lián)
第一節(jié) 公共管理與憲政的共同性
一 公共管理價(jià)值與憲政價(jià)值相契合
二 公共管理與憲政對(duì)公共生活調(diào)整的范圍有重合
三 公共管理與憲政的實(shí)踐功能相類同
第二節(jié) 公共管理與憲政的相關(guān)性
一 憲政文明的發(fā)展程度規(guī)定了公共管理范式演變的可能范疇
二 憲政從原則上規(guī)定了公共部門公共權(quán)力的性質(zhì)和規(guī)模
三 公共部門行使公共權(quán)力的目的是實(shí)現(xiàn)憲法中的公共權(quán)力意志
四 公共管理必須在憲政平臺(tái)上運(yùn)作時(shí)才能具有合法性、合理性和有效性
第三節(jié) 公共管理與憲政的差異性
一 公共管理與憲政在原則上的差異性
二 公共管理與憲政在制度上的差異性
第六章 公共管理與憲政的相互作用
第一節(jié) 良好的公共管理對(duì)憲政的積極影響
一 良好的公共管理能明確反映和實(shí)踐憲政的原則和規(guī)范
二 良好的公共管理能維系和穩(wěn)固憲政秩序
三 良好的公共管理能推動(dòng)憲政的發(fā)展
第二節(jié) 不良的公共管理對(duì)憲政的消極影響
一 公共管理“公共性”不足對(duì)憲政的消極影響
二 公共管理“管理性”不足對(duì)憲政的消極影響
第三節(jié) 憲政對(duì)公共管理的積極回應(yīng)
一 憲政能防止和制約公共管理中公共權(quán)力的濫用
二 憲政解決了公共決策機(jī)制如何健全的問(wèn)題
三 憲政為公共管理劃定了最適合的作用范圍
四 憲政能最終促進(jìn)當(dāng)代公共管理的良性發(fā)展
第四節(jié) 憲政對(duì)公共管理的消極回應(yīng)
一 憲政對(duì)公共管理的憲政訴求不能及時(shí)回應(yīng)
二 憲政對(duì)公共管理偏離憲政的傾向不能有效約束
第七章 公共管理與憲政的良性互動(dòng)：憲政主義公共管理探究
第一節(jié) 構(gòu)建憲政主義公共管理的必要與可能
一 支撐憲政主義公共管理范式的理論基礎(chǔ)
二 憲政主義公共管理產(chǎn)生的必要性與可能性
第二節(jié) 憲政主義公共管理的基本理念
一 代表公民權(quán)精神
二 公正與社會(huì)平等
三 法治
四 效率
第三節(jié) 憲政主義公共管理的體制安排
一 多中心的治理結(jié)構(gòu)
二 交疊管轄的管理權(quán)限
三 程序性正當(dāng)?shù)囊?guī)則體系
第四節(jié) 憲政主義公共管理的運(yùn)行樣態(tài)——僅以政府運(yùn)行為論域
一 被動(dòng)主義的行政立法
二 民主主義的行政決策
三 規(guī)則主義的行政執(zhí)行
四 人本主義的行政溝通
第八章 當(dāng)代中國(guó)的憲政建設(shè)與公共管理創(chuàng)新的再思考
第一節(jié) 推進(jìn)中國(guó)憲政建設(shè)：基本理念與路徑選擇
一 中國(guó)憲政建設(shè)的基本理念
二 中國(guó)憲政建設(shè)的路徑選擇
第二節(jié) 走向憲政：20世紀(jì)90年代以來(lái)中國(guó)公共管理發(fā)展的實(shí)踐
一 確定治道變革的總方向
二 轉(zhuǎn)變政府職能，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
三 積極變革政府治理方式
四 不斷完善政府管理制度
第三節(jié) 堅(jiān)守憲政之規(guī)制與導(dǎo)引：中國(guó)公共管理創(chuàng)新的必由之路
一 公共選擇視角的考察
二 制度供給視角的考察
三 公正觀念視角的考察
第四節(jié) 憲政規(guī)制與導(dǎo)引的中國(guó)公共管理之具體形態(tài)
一 是政府真正履行代理人職責(zé)執(zhí)行公眾意志的公共管理
二 是政府和公民平等協(xié)商與合作的公共管理
三 是公共權(quán)力既受到制約、又受到保障的公共管理
四 是既能實(shí)現(xiàn)充分的民主參與、又能高效率和高效能運(yùn)行
的公共管理
結(jié)語(yǔ)
參考文獻(xiàn)
后記