財(cái)源政治

總序
　　導(dǎo)論
　　一 研究的緣由和選題的意義
　　二 “財(cái)政下鄉(xiāng)”：本項(xiàng)選題的客觀依據(jù)
　　三 相關(guān)研究成果的梳理
　　四 分析工具和主要概念
　　五 研究方法
　　
　　第一章 個(gè)案鄉(xiāng)概況及其類(lèi)型特點(diǎn)
　　一 個(gè)案鄉(xiāng)所在的縣域概況
　　二 個(gè)案鄉(xiāng)概況
　　三 個(gè)案鄉(xiāng)的類(lèi)型特點(diǎn)
　　
　　第二章 從集中型財(cái)政到“分灶吃飯”（1984－1988）
　　一 集中型財(cái)政的建立及其沿革
　　二 集中型財(cái)政制度下的農(nóng)村人民公社分配關(guān)系
　　三 集中型財(cái)政的變革與“財(cái)政下鄉(xiāng)”
　　四 劉鄉(xiāng)財(cái)政的初建及其特點(diǎn)（1984－1988）
　　
　　第三章 失去平衡的財(cái)政關(guān)系（1989－1994）
　　一 鄉(xiāng)鎮(zhèn)金庫(kù)的建立及其意義
　　二 縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制的調(diào)整與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的弱勢(shì)地位
　　三 縣財(cái)政對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的直接抽取
　　四 事權(quán)下移
　　五 鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌資金的快速增長(zhǎng)趨勢(shì)與5％的限額規(guī)定
　　六 鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外財(cái)政的擴(kuò)張
　　七 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支管理體制與運(yùn)行機(jī)制的特點(diǎn)
　　八 財(cái)政問(wèn)題所引發(fā)的基層社會(huì)沖突
　　
　　第四章 監(jiān)督缺失之下的財(cái)政膨脹（1995－1998）
　　一 對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督的缺失
　　二 監(jiān)督缺失之下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力的畸形增長(zhǎng)
　　三 農(nóng)民家戶(hù)經(jīng)濟(jì)及其稅費(fèi)負(fù)擔(dān)
　　四 財(cái)源培養(yǎng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的經(jīng)濟(jì)功能
　　五 財(cái)政汲取機(jī)制、措施及其與國(guó)家政策的偏離
　　六 監(jiān)督缺失之下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出
　　七 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政合法性危機(jī)的增長(zhǎng)
　　
　　第五章 雙重約束之下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政（1999－2001）
　　一 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力的增長(zhǎng)與農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)承受力
　　二 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力的增長(zhǎng)與政府的政治承受力
　　三 雙重約束之下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政
　　四 傳統(tǒng)財(cái)政汲取方式的延續(xù)與強(qiáng)化
　　五 對(duì)財(cái)政支出管理的不同解讀
　　六 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政合法性危機(jī)的擴(kuò)散
　　
　　第六章 轉(zhuǎn)型中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政（2002－2005）
　　一 農(nóng)村稅費(fèi)改革的歷史必然性
　　二 劉鄉(xiāng)稅費(fèi)改革的進(jìn)程
　　三 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府增加財(cái)政收入的內(nèi)在沖動(dòng)與措施
　　四 農(nóng)村稅費(fèi)改革的效應(yīng)
　　五 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型
　　六 農(nóng)村稅費(fèi)改革的主要缺失
　　
　　結(jié)論與討論
　　一 本項(xiàng)研究的基本結(jié)論
　　二 進(jìn)一步的討論：根本確立我國(guó)農(nóng)村基層政府財(cái)政合法性的核心方案
　　參考文獻(xiàn)