中國突發(fā)事件報告

第一章 突發(fā)事件理論研究
一、突發(fā)事件的界定
二、突發(fā)事件的特征
（一）發(fā)生的突然性
（二）事件的復雜性
（三）危害的嚴重性
（四）事件的關聯(lián)性
（五）處置的緊急性
（六）影響的滯后性
三、突發(fā)事件的分類
（一）按形成突發(fā)事件的原因進行分類
（二）按突發(fā)事件的性質(zhì)進行分類
（三）按突發(fā)事件的發(fā)生領域進行分類
（四）按突發(fā)事件的規(guī)模和程度進行分類
（五）按突發(fā)事件影響范圍進行分類
（六）按突發(fā)事件發(fā)生和終結(jié)的速度進行分類
（七）按突發(fā)事件中主體在應急中的態(tài)度進行分類
四、突發(fā)事件的危害
（一）重大的人員傷亡
（二）巨大的經(jīng)濟損失
（三）嚴重的心理影響
（四）持久的環(huán)境破壞
五、突發(fā)事件的趨勢
（一）突發(fā)事件誘因增多、形式多元化
（二）突發(fā)事件信息傳播的加速化
（三）突發(fā)事件波及范圍擴大、危害增加
第二章 中國的應急法制
一、中國的應急法制進程
（一）中國的應急法制進程
（二）《突發(fā)事件應對法》的立法背景
二、法理學中的突發(fā)事件
（一）突發(fā)事件的概念
（二）《突發(fā)事件應對法》與《緊急狀態(tài)法》
三、中國的突發(fā)事件應對原則
（一）行政應急性原則
（二）比例原則
（三）預防為主、預防與應急相結(jié)合的原則
（四）迅速反應原則
（五）分類、分級、分期原則
（六）行政公開原則
（七）社會動員原則
四、《突發(fā)事件應對法》確立的主要制度
（一）突發(fā)事件的預防和應急準備制度
（二）突發(fā)事件的監(jiān)測制度
（三）突發(fā)事件的預警制度
（四）突發(fā)事件的應急處置與救援制度
（五）突發(fā)事件的事后恢復與重建制度
（六）突發(fā)事件的法律責任制度
五、中國應急法制的完善方向
（一）配套行政法律法規(guī)和具體制度要有“應急”意識
（二）進一步細化各級應急預案
（三）促進《緊急狀態(tài)法》的及早出臺
（四）改變當前政府一元化抗災模式，結(jié)合社會力量應對危機
第三章 發(fā)達國家應對突發(fā)事件的經(jīng)驗
一、不斷完善預警機制
二、處理機構(gòu)專門化
三、應急處理法制化
四、重視應急文化建設
第四章 突發(fā)自然災害報告
一、自然災害概念界定
（一）自然災害的內(nèi)涵
（二）自然災害的外延
（三）自然災害的分類
二、中國的自然災害
三、年中國突發(fā)自然災害概況
（一）低溫冰凍災害
（二）地震
（三）洪澇災害
（四）旱災
（五）臺風、熱帶風暴
（六）地質(zhì)災害
（七）風雹災
（八）凌汛
四、中國的自然災害管理體制和應急救助系統(tǒng)
（一）國家自然災害應急救助的組織領導系統(tǒng)
（二）國家自然災害救助應急預案系統(tǒng)
（三）國家自然災害預警系統(tǒng)
（四）國家自然災害救助應急響應系統(tǒng)
（五）國家自然災害物資儲備系統(tǒng)
（六）國家自然災害恢復重建系統(tǒng)
（七）國家冬令與春季救助系統(tǒng)
（八）國家自然災害救助社會動員系統(tǒng)
（九）國家自然災害的減災工作指導系統(tǒng)
（十）國家自然災害的科研與科技支持系統(tǒng)
五、自然災害應急管理實踐
（一）應急預案體系建立——以南方低溫冰凍災害為例
（二）應急救災——以汶川大地震為例
六、突發(fā)自然災害應急工作建議
（一）建立統(tǒng)一的、專門的、常設的自然災害危機應急管理機構(gòu)
（二）進一步完善自然災害預警監(jiān)測系統(tǒng)
（三）修改完善相關法規(guī)制度
（四）建立完善的巨災風險管理體系
（五）提高公眾防災、減災意識
（六）妥善處理災區(qū)重建過程中的社會穩(wěn)定問題
第五章 事故災難報告
一、事故災難的界定
（一）事故災難的界定
（二）事故災難的分類
（三）事故災難和其他突發(fā)事件的關系
二、年中國事故災難概況
（一）火災事故
（二）交通安全事故
（三）建筑質(zhì)量安全事故
（四）民用爆炸物品和化學危險品安全事故
（五）煤礦和其他礦山安全事故
（六）鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設備安全事故
（七）電網(wǎng)大面積停電事故
（八）環(huán)境事故
（九）通信事故
（十）核設施事故
三、典型事件分析
（一）.深圳市龍崗大火
（二）.山東火車相撞事故
（三）.太原婁煩山體滑坡
（四）.河北蔚縣李家洼礦難
（五）.山西襄汾潰壩事故
四、事故災難應急管理研究及啟示
（一）事故災難的特性
（二）事故災難理論研究
（三）應急預案和法律法規(guī)
（四）政策和措施
（五）啟示
第六章 突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告
一、突發(fā)公共衛(wèi)生事件概念
（一）概念界定
（二）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特征
（三）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分類
二、中國突發(fā)公共衛(wèi)生事件概況及應急措施的建設進程
（一）中國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急管理體制的建設背景
（二）中國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急管理體制的建設進程
三、近年來重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件回顧
（一）“非典”疫情
（二）安徽阜陽劣質(zhì)奶粉事件
（三）禽流感事件
（四）齊二藥事件
（五）近年來突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)展趨勢
四、年中國突發(fā)公共衛(wèi)生事件
（一）食品安全事件
（二）藥品安全事件
（三）重大急性傳染病疫情
（四）重大環(huán)境污染事故
五、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急管理工作建議
（一）不斷加強政府部門間協(xié)同應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力
（二）積極推進衛(wèi)生監(jiān)督體制改革
（三）加強財政在公共衛(wèi)生建設中的保障作用
（四）進一步完善應急預案體系
（五）建立完善的應急處理物資儲備機制
（六）加強對公共衛(wèi)生應急理論的研究
（七）加強對防治突發(fā)公共衛(wèi)生事件的科學研究
（八）大力加強企業(yè)社會責任意識
第七章 群體性事件報告
一、群體性事件的界定
二、中國社會群體性事件概況
（一）群體性事件的新特點
（二）群體性事件發(fā)生的根源
三、年中國社會群體性事件
四、中國處理群體性事件的啟示
（一）科學認識社會主義社會的主要矛盾，客觀辯證地分析和認識群體性突發(fā)事件的性質(zhì)和作用
（二）加快經(jīng)濟發(fā)展，注重經(jīng)濟手段協(xié)調(diào)群體利益沖突
（三）加強執(zhí)政黨自身建設
（四）加強社會主義的民主法制建設
（五）政府執(zhí)政能力問題
（六）進一步提高政府處置群體性事件的水平
附錄 中華人民共和國突發(fā)事件應對法
參考文獻
后記