部隊黨委決策問題研究

第一章 部隊黨委決策的基本問題
一、決策的一般概述
（一）決策概念
（二）決策要素
（三）決策類型
（四）決策一般原則
（五）決策的一般程序和方法
二、部隊黨委決策的基本內(nèi)涵和主要特征
（一）部隊黨委決策的基本內(nèi)涵
（二）部隊黨委決策的主要特征
第二章 部隊黨委決策的重要地位和作用
一、決策是部隊黨委實施正確領(lǐng)導(dǎo)的前提和基礎(chǔ)
（一）決策是部隊黨委領(lǐng)導(dǎo)的基本職能
（二）正確決策是確保黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵
（三）正確決策事關(guān)部隊建設(shè)發(fā)展大局
二、正確決策是貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求
（一）正確決策必須堅持以人為本
（二）正確決策必須堅持科學統(tǒng)籌
（三）正確決策必須堅持又好又快發(fā)展
三、正確決策是推進中國特色軍事變革的前提條件
（一）正確決策才能保證軍事變革的正確方向
（二）正確決策才能保證軍事變革的順利進行
（三）正確決策才能確保軍事變革的創(chuàng)新發(fā)展
四、正確決策是信息化條件下實現(xiàn)黨委對聯(lián)合作戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)實需要
（一）正確決策是黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合作戰(zhàn)的可靠保證
（二）正確決策是激發(fā)官兵戰(zhàn)斗精神的可靠保證
（三）正確決策是整合戰(zhàn)斗力的可靠保證
（四）正確決策是實現(xiàn)快速反應(yīng)的可靠保證
第三章 當前部隊黨委決策存在的問題和面臨的挑戰(zhàn)
一、決策的主流
二、存在的問題
（一）決策不夠科學，存在“盲目決策”、“功利決策”現(xiàn)象
（二）決策不夠民主，存在“一言堂”、“家長制”現(xiàn)象
（三）依法決策不夠，存在“主觀隨意決策”現(xiàn)象
三、問題的原因分析
（一）決策意識存在偏差
（二）決策素質(zhì)存在差距
（三）作風上不夠扎實
（四）決策監(jiān)督不夠有力
（五）決策機制不夠健全
四、當前部隊黨委決策面臨的挑戰(zhàn)
（一）長期和平環(huán)境的挑戰(zhàn)
（二）市場經(jīng)濟負面影響的挑戰(zhàn)
（三）未來信息化戰(zhàn)爭的挑戰(zhàn)
第四章 始終堅持黨委決策的根本制度
一、民主集中制是黨委決策的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度
二、正確理解和把握民主集中制的基本精神
（一）正確理解和把握民主集中制的內(nèi)涵
（二）正確理解和把握民主集中制的本質(zhì)規(guī)定性
（三）正確理解和把握民主集中制的核心
（四）正確理解和把握堅持民主集中制的前提和基礎(chǔ)
三、夯實黨委貫徹民主集中制的思想基礎(chǔ)
（一）增強政治意識
（二）增強大局意識
（三）增強參與意識
（四）增強原則性
（五）增強群眾觀念
（六）增強紀律觀念
四、正確處理黨委決策過程中的若干關(guān)系
（一）集體領(lǐng)導(dǎo)與分工負責的關(guān)系
（二）個別醞釀與會議決定的關(guān)系
（三）民主討論與進行表決的關(guān)系
（四）服從真理與服從多數(shù)的關(guān)系
（五）服從多數(shù)與尊重少數(shù)的關(guān)系
（六）履行程序與端正思想的關(guān)系
五、正副書記要帶頭貫徹黨委統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長分工負責制
（一）首長分工負責制是具有我軍特色的科學制度
（二）堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
（三）堅持黨委集體領(lǐng)導(dǎo)
第五章 部隊黨委決策的基本原則和要求
一、堅持科學決策
（一）要切實知情
（二）要嚴格議事程序、遵循議事原則
（三）要搞好科學論證
（四）要注重實踐檢驗
二、堅持民主決策
（一）在常委會的層面充分發(fā)揚民主
（二）在黨委全會的層面充分發(fā)揚民主
（三）在官兵的層面充分發(fā)揚民主
三、堅持依法決策
（一）強化法紀觀念，增強依法決策的自覺性
（二）遵守制度規(guī)定，確保決策的規(guī)范化
（三）維護法制權(quán)威，加大對決策的監(jiān)督力度
第六章 切實加強部隊黨委決策能力建設(shè)
一、提高獲取與處理信息的能力
（一）增強信息觀念
（二）獲取和篩選信息的能力
（三）利用和控制信息的能力
二、提高戰(zhàn)略思維能力
（一）掌握科學的世界觀和方法論
（二）培養(yǎng)寬廣的視野和戰(zhàn)略眼光
（三）不斷積累實踐經(jīng)驗
三、提高創(chuàng)新能力
（一）明確創(chuàng)新的指導(dǎo)思想
（二）要有鮮明的問題意識
（三）要有創(chuàng)新的勇氣和堅韌不拔的意志
（四）要有豐富的知識和經(jīng)驗
四、提高權(quán)衡利弊得失的判斷能力
（一）堅持以目標為牽引
（二）堅持從整體效能出發(fā)
（三）善于抓住主要矛盾
五、提高貫徹決策的執(zhí)行力
（一）要有強烈的事業(yè)心和責任感
（二）要充分發(fā)揮機關(guān)的“智囊”作用
（三）要切實改進領(lǐng)導(dǎo)作風和方法
第七章 建立健全部隊黨委正確決策的有效機制
一、注重輔助決策機制建設(shè)
（一）建立健全決策方案選優(yōu)制度
（二）發(fā)揮科研咨詢功能
（三）依托信息網(wǎng)絡(luò)輔助決策
二、建立健全決策評價機制
（一）決策評價原則
（二）決策評價標準
（三）決策評價程序
（四）決策評價方式
三、建立健全決策反饋機制
四、建立健全決策監(jiān)督機制
（一）強化黨內(nèi)監(jiān)督
（二）強化群眾監(jiān)督
（三）強化職能部門監(jiān)督
五、建立健全責任追究機制
（一）區(qū)分層次，明確責任
（二）完善制度，強化追究
（三）整合力量，確保實效
附件 部分積極借鑒和運用有益的決策方法
結(jié)束語
參考文獻
后記