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內(nèi)容簡介

　　主持國家社科基金項目、教育部、司法部等部級以上科研項目5項，承擔(dān)其他項目10余項。曾獲教育部“霍英東教育基金會”第九屆高校青年教師獎、首屆“錢端升法學(xué)成果獎”等，并入選教育部首批“新世紀(jì)優(yōu)秀人才支持計劃”、江蘇省“3337，高層次人才培養(yǎng)工程”二層次人才。很大程度講，現(xiàn)代公共行政的生命在于裁量，無裁量即無行政。然而，在現(xiàn)代法治社會，任何裁量都應(yīng)當(dāng)受制于法律的治理，行政法的核心就在于通過法治實現(xiàn)對行政裁量問題的有效治理?！缎姓昧恐卫硌芯俊窂姆治鲂姓昧颗c法冶的關(guān)系人手，以一種功能主義的立場，圍繞行政裁量的治理模式選擇，以及作為行政裁量法治化治理模式的四個環(huán)節(jié)即“作為規(guī)則之治的裁量基準(zhǔn)”、“實體上的利益衡量”、“過程中的利益溝通”、“對裁量的司法制衡”等問題展開研究，旨在通過科學(xué)創(chuàng)建行政裁量的法治化治理框架及其運行規(guī)則體系，勉力構(gòu)建系統(tǒng)而成熟的行政裁量理論體系，探求切合中國特色的行政裁量治理方案。很大程度講，現(xiàn)代公共行政的生命在于裁量，無裁量即無行政。然而，在現(xiàn)代法治社會，任何裁量都應(yīng)當(dāng)受制于法律的治理，行政法的核心就在于通過法治實現(xiàn)對行政裁量問題的有效治理。本書從分析行政裁量與法治的關(guān)系入手，以一種功能主義的立場，圍繞行政裁量的治理模式選擇，以及作為行政裁量法治化治理模式的四個環(huán)節(jié)即“作為規(guī)則之治的裁量基準(zhǔn)”、“實體上的利益衡量”、“過程中的利益溝通”、“對裁量的司法制衡”等問題展開研究，旨在通過科學(xué)創(chuàng)建行政裁量的法治化治理框架及其運行規(guī)則體系，勉力構(gòu)建系統(tǒng)而成熟的行政裁量理論體系，探求切合中國特色的行政裁量治理方案。

作者簡介

　　周佑勇，男，1970年10月生于湖北省大悟縣。1992年畢業(yè)于中南政法學(xué)院，獲法學(xué)學(xué)士學(xué)位；1997年、2002年先后畢業(yè)于武漢大學(xué)法學(xué)院，分獲法學(xué)碩士和博士學(xué)位。歷任武漢大學(xué)法學(xué)院講師（1997）、副教授（1999）、教授（2002）、博士生導(dǎo)師（2003）?，F(xiàn)任東南大學(xué)法學(xué)院院長、校特聘教授、博士生導(dǎo)師，兼任中國法學(xué)會行政法學(xué)研究會常務(wù)理事，國家行政學(xué)院行政法研究中心兼職教授，中國人民大學(xué)憲政與行政法治研究中心學(xué)術(shù)委員等。已出版《行政法原論》、《行政不作為判解》、《行政法基本原則研究》、《行政規(guī)范研究》（合著）、《行政刑法的一般理論》（合著）等著作20余部。在《中國社會科學(xué)》、《新華文摘》、《法學(xué)研究》、《中國法學(xué)》等刊物發(fā)表論文100余篇。

圖書目錄

第一章行政裁量及其治理模式／1
一、域外行政裁量理論之考察／1
(一)德國法中的行政裁量學(xué)說溯源／2
(二)英美法中對行政裁量的認識／5
二、我國對行政裁量的研究狀況／9
(一)臺灣地區(qū)學(xué)者的研究／9
(二)大陸地區(qū)學(xué)者的認識／lO
三、行政裁量的理論界定／13
(一)外延：行政裁量與不確定法律概念的關(guān)系／13
(二)內(nèi)涵：行政裁量是否存在“自由”的問題／16
(三)行政裁量的存在形態(tài)剖析／20
四、行政裁量與法治：排斥或補充／22
(一)實質(zhì)法治與行政的能動性／23
(二)形式法治與個案的正義性／27
(三)裁量的另一面——危害與治理／3l
五、英美行政裁量的治理模式／33
(一)傳統(tǒng)主流的規(guī)范主義控權(quán)模式／34
（二）生長的功能主義構(gòu)建模式／36
(三)兩種治理模式之比較／40
六、行政裁量的中國治理模式選擇與制度構(gòu)建／41
(一)通過行政規(guī)則對行政裁量范圍的適當(dāng)限定／42
(二)通過均衡性利益衡量對行政裁量的實體建構(gòu)／44
(三)通過實質(zhì)性利益溝通對行政裁量的過程建構(gòu)／46
(四)司法審查技術(shù)的跟進與完善／49

第二章作為規(guī)則之治的裁量基準(zhǔn)／53
一、引言：現(xiàn)象、問題與理論回應(yīng)／54
二、裁量基準(zhǔn)的正當(dāng)性基礎(chǔ)／57
三、裁量基準(zhǔn)的范圍與效力／63
(一)裁董基準(zhǔn)的功能范圍／64
(二)裁量基準(zhǔn)的適用效力／70
(三)小結(jié)／73
四、裁量基準(zhǔn)制度的構(gòu)建／74
(一)裁量基準(zhǔn)設(shè)定的原則／75
(二)事實情節(jié)與裁量格次的劃分／77
(三)裁量基準(zhǔn)制定中的公眾參與／79
(四)裁量基準(zhǔn)的公開公布機制／80
(五)對裁量基準(zhǔn)的監(jiān)督制約／81

第三章實體上的利益衡量／85
一、利益衡量的必要性及其一般原則／86
(一)利益衡量方法及其在行政裁量中適用的必要性／87
(二)行政均衡：利益衡量之一般準(zhǔn)則／90
(三)均衡性利益衡量的實現(xiàn)／96
二、裁量的情節(jié)與適用／98
(一)裁量情節(jié)的體系及其影響／98
(二)多項情節(jié)的適用沖突與競合／106
(三)構(gòu)建裁量情節(jié)適用的新模式／111
三、慣例、公共政策與利益衡量／117
(一)行政慣例的影響／119
(二)公共政策的調(diào)整／125
四、個人社會資本的影響／136
(一)個人社會資本的類型及其對裁量的作用方式／138
(二)個人社會資本影響裁量的原因分析／143
(三)削減個人社會資本對裁量不當(dāng)影響的策略／147

第四章過程中的利益溝通／160
一、利益溝通的價值及其一般原則／160
(一)在行政裁量中引入利益溝通機制的價值／161
(二)行政正當(dāng)：利益溝通的一般原則／165
(三)實質(zhì)性利益溝通之提倡／169
二、參與、昕證和公開：利益溝通的一般方式／170
(一)參與的形式／170
(二)聽證的價值／172
(三)公開的作用／174
三、構(gòu)建新型的實質(zhì)性利益溝通方式／178
(一)行政契約／180
(二)磋商抑或協(xié)商／184
(三)和解與調(diào)解／189
(四)小結(jié)／192
四、和解的引入／193
(一)裁量：和解在行政法中引入的前提與空間／193
(二)和解：行政裁量有效運行的一種制度選擇／196
(三)構(gòu)建我國行政裁量的和解制度／199
(四)行政訴訟和解的制度改革／203

第五章對裁量的司法制衡／215
一、司法制衡的必要性及其策略調(diào)整／215
二、司法審查的范圍與標(biāo)準(zhǔn)／217
(一)對裁量的司法審查范圍／218
(二)對裁量的司法審查標(biāo)準(zhǔn)／224
三、從規(guī)則到原則：司法審查標(biāo)準(zhǔn)的抽象化路徑／231
(一)法律原則在法律體系中的引入／232
(二)法律原則的司法適用功能與效力／235
(三)法律演進中的法律原則／240
(四)法律原則司法適用的個案分析／243
四、從案例指導(dǎo)到判例制度的發(fā)展／249
(一)觀察對象：“行政[2005]004號案例”／250
(二)案例指導(dǎo)制度對以往案例編纂制度的超越／251
(三)現(xiàn)行案例指導(dǎo)制度存在的不足與未來發(fā)展／255
(四)結(jié)語／260
主要參考文獻／262