開源弄潮：中國(guó)新農(nóng)村建設(shè)籌資問題探究

導(dǎo)論
第一章　困惑——新農(nóng)村建設(shè)資金從何而來
一、資金貧血：“三農(nóng)”問題的癥結(jié)
（一）城鄉(xiāng)公共物品投入失衡
（二）農(nóng)村社會(huì)事業(yè)投入比重太低
（三）多取少予局面尚未根本改變
（四）農(nóng)村資金外流依然突出
（五）城鄉(xiāng)收入差距繼續(xù)擴(kuò)大
二、需求巨大：新農(nóng)村建設(shè)階段性資金需求分析
（一）新農(nóng)村建設(shè)投資需求范圍的界定
（二）新農(nóng)村建設(shè)資金需求的估算
三、供給不足：資金供給現(xiàn)實(shí)能力與潛在能力
（一）財(cái)政資金的支持力度
（二）金融資金的投放潛力
（三）社會(huì)資本的供給空間
第二章　集聚——整合財(cái)政支農(nóng)資金
一、財(cái)政支農(nóng)：支撐作用不可替代
（一）促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)
（二）增加農(nóng)民收入
　（三）優(yōu)化資源配置
　二、現(xiàn)狀透視：支農(nóng)政策有待完善
　 （一）種類與方式
　（二）缺陷與問題
　三、原因分析：宏觀設(shè)計(jì)存在偏差
　（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略偏向
　 （二）行政管理體制缺陷
　 （三）財(cái)政管理體制弊端
　 （四）政府職能轉(zhuǎn)變滯后
　四、政策建議：機(jī)制體制亟待創(chuàng)新
?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌發(fā)展
　 （二）創(chuàng)新機(jī)制
?。ㄈ﹥?yōu)化結(jié)構(gòu)
　 （四）推進(jìn)整合
?。ㄎ澹?gòu)筑制度
　 （六）完善監(jiān)督
　五、國(guó)外經(jīng)驗(yàn)：支農(nóng)政策可資借鑒
　?。ㄒ唬┴?cái)政支農(nóng)政策的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)
　　（二）財(cái)政支農(nóng)經(jīng)驗(yàn)的有益啟示
第三章　探索——發(fā)行新農(nóng)村建設(shè)特別國(guó)債
一、國(guó)情所迫：融資渠道不順暢
（一）財(cái)政支農(nóng)比例偏低
（二）銀行融資問題較多
（三）信用社支農(nóng)力不從心
（四）直接融資尚無渠道
二、國(guó)際所鑒：集中財(cái)力辦大事
三、國(guó)力所在：促使可能為可行
四、國(guó)事所需：規(guī)模適當(dāng)善管理
　……
第四章　借鑒——發(fā)信新農(nóng)村建設(shè)彩票
第五章　創(chuàng)新——設(shè)立新農(nóng)村建設(shè)基金
第六章　調(diào)節(jié)——課征新農(nóng)村建設(shè)特種稅
第七章　蓄水——建立新農(nóng)村土地銀行
第八章　嘗試——?jiǎng)?chuàng)辦新農(nóng)村建設(shè)特區(qū)
結(jié)語
主要參考文獻(xiàn)