循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展評價與政策設計

　　《循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展評價與政策設計》內(nèi)容是在作者所承擔的遼寧省教育廳課題最終研究成果基礎上拓展而成的。在結構安排上，按照研究內(nèi)容側重點的不同，全書可以分為三篇。上篇是理論實踐部分，包含第1-4章。要想發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，首先必須了解循環(huán)經(jīng)濟的基本理論，包括其內(nèi)涵、特征、遵循原則、實施方式等。其次循環(huán)經(jīng)濟作為市場經(jīng)濟的最佳運行模式，自然也離不開政府職能作用的有效發(fā)揮，在此需要明確循環(huán)經(jīng)濟條件下政府職能的內(nèi)容。進入21世紀，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟成為一種世界潮流，各國在扶持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展過程中，都采取了許多行之有效的政策措施，疏理各國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展脈絡，借鑒各國成功經(jīng)驗有利于我國循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，我國各級政府采取了一系列積極措施，在小循環(huán)、中循環(huán)、大循環(huán)及建立廢物處置與再生產(chǎn)業(yè)四個層面推進循環(huán)經(jīng)濟，所以還需了解我國循環(huán)經(jīng)濟實踐的進展情況與存在問題。中篇是量化評價部分，包含第5-7章。構建科學的循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系，是循環(huán)經(jīng)濟研究的重要內(nèi)容。循環(huán)經(jīng)濟指標體系涉及的范圍不同、評價的角度和評價的目的不同，從而有不同的量化評價方法。針對遼寧省以傳統(tǒng)重工業(yè)為主、資源型城市眾多、各地發(fā)展差異較大的實情，對遼寧循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的實證研究還比較少，還沒有比較系統(tǒng)的評價遼寧循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平的統(tǒng)計指標體系．本篇本著科學性、可行性、全面性的原則設計遼寧循環(huán)經(jīng)濟綜合評價指標體系，利用層次分析法和因子分析法對遼寧循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平進行實證研究，主要是橫向比較遼寧省14個地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平差異，縱向分析遼寧省“九五”和“十五”期間的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展趨勢。下篇是政策環(huán)境部分，包含第8-13章。各國實踐經(jīng)驗表明，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展是一項復雜的系統(tǒng)工程，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展必須構筑法律、財稅、融資、核算、技術等循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展所需要的政策環(huán)境。法律手段是促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重要制度安排之一，也是其他手段發(fā)揮作用的前提和保障，因為循環(huán)經(jīng)濟不是在傳統(tǒng)的市場經(jīng)濟制度下自動產(chǎn)生的，而是在法律的強制規(guī)范下一路發(fā)展起來。與其他經(jīng)濟手段相比，財政支出政策對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的影響更為直接，稅收政策在促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展方面也具有其他經(jīng)濟手段難以替代的作用，如何正確發(fā)揮財稅政策的杠桿作用，是實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟快速發(fā)展的關鍵。循環(huán)經(jīng)濟的投資項目一般涉及環(huán)保設施、高新技術、回收設備等，投資大、見效慢，僅靠企業(yè)自有資金或者財政支持遠遠不夠，必須建立起多渠道、多形式的社會化融資渠道。綠色核算體系則是指以GGDP為核心指標的、綜合了經(jīng)濟與環(huán)境的核算，由于GGDP扣除了經(jīng)濟增長過程中的資源與環(huán)境成本，克服了GDP的固有缺陷，成為科學發(fā)展觀下引導經(jīng)濟增長模式由傳統(tǒng)經(jīng)濟向循環(huán)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的一個極為重要的指標。從外部效應角度考慮，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展所需的技術創(chuàng)新必須走生態(tài)化之路，并得到政府的扶持與鼓勵，甚至以政府作為創(chuàng)新主體才能實現(xiàn)。

　　尚紅云，女，1974年出生，山東萊蕪人，博士研究生，東北財經(jīng)大學統(tǒng)計學院講師，國民核算研究中心人員。研究專長：國民經(jīng)濟核算與數(shù)理統(tǒng)計。近年來，在《統(tǒng)計研究》、《生態(tài)經(jīng)濟》、《統(tǒng)計與決策》等核心期刊發(fā)表論文三十余篇；主持或參與省級以上重點課題多項；論文和課題在各類評比中多次獲獎，參與撰寫專著和教材多部。