政府績(jī)效管理概論

第一章　緒論 1
第一節(jié)　政府績(jī)效管理的內(nèi)涵分析 1
一、政府績(jī)效的要素結(jié)構(gòu) 2
二、政府績(jī)效與行政效率的比較分析 5
三、政府績(jī)效管理的特點(diǎn)分析 8
四、政府績(jī)效管理的體系建構(gòu) 10
第二節(jié)　政府績(jī)效管理的價(jià)值取向 15
一、政府績(jī)效管理的雙導(dǎo)效應(yīng) 15
二、政府績(jī)效管理的工具理性 16
三、政府績(jī)效管理的價(jià)值理性 18
第二章　政府績(jī)效目標(biāo) 23
第一節(jié)　政府績(jī)效目標(biāo)概述 23
一、政府績(jī)效目標(biāo)的內(nèi)涵 23
二、政府績(jī)效目標(biāo)的分類(lèi) 27
三、政府績(jī)效目標(biāo)的作用 29
第二節(jié)　政府績(jī)效信息 32
一、政府績(jī)效信息的概述 32
二、政府績(jī)效信息的“四化” 34
三、政府績(jī)效信息的過(guò)程 37
第三節(jié)　政府績(jī)效目標(biāo)管理 40
一、目標(biāo)管理概述 41
二、政府績(jī)效目標(biāo)管理的前提 43
三、政府績(jī)效目標(biāo)的制定 46
四、政府績(jī)效目標(biāo)的執(zhí)行 52
五、政府績(jī)效目標(biāo)的評(píng)估 57
第三章　政府績(jī)效預(yù)算 61
第一節(jié)　 政府績(jī)效預(yù)算概述 62
一、績(jī)效預(yù)算的含義解析 63
二、績(jī)效預(yù)算的發(fā)展進(jìn)程 67
三、績(jī)效預(yù)算的特征分析 69
四、績(jī)效預(yù)算的作用 70
第二節(jié)　政府績(jī)效預(yù)算的流程、手段和保障機(jī)制 71
一、績(jī)效預(yù)算的流程框架 71
二、績(jī)效預(yù)算的手段分析 72
三、績(jī)效預(yù)算的保障機(jī)制 75
第三節(jié)　政府績(jī)效預(yù)算評(píng)價(jià)體系建構(gòu) 78
一、績(jī)效預(yù)算指標(biāo)的基本類(lèi)型 78
二、建構(gòu)績(jī)效預(yù)算指標(biāo)的原則、步驟和方法 79
三、政府績(jī)效預(yù)算的若干分析方法 82
第四節(jié)　我國(guó)政府推行績(jī)效預(yù)算的戰(zhàn)略選擇 84
一、在我國(guó)實(shí)行績(jī)效預(yù)算的主要效用 85
二、實(shí)行績(jī)效預(yù)算的影響因素分析 87
三、當(dāng)前在我國(guó)實(shí)行績(jī)效預(yù)算的具體要求 90
四、我國(guó)政府推行績(jī)效預(yù)算存在的誤區(qū)分析 91
五、我國(guó)政府推行績(jī)效預(yù)算的政策建議 92
第四章　政府績(jī)效合同 97
第一節(jié)　政府績(jī)效合同概述 97
一、政府績(jī)效合同的內(nèi)涵 97
二、政府績(jī)效合同的發(fā)展 104
三、政府績(jī)效合同的作用 107
第二節(jié)　政府績(jī)效合同的運(yùn)行機(jī)制 112
一、政府績(jī)效合同運(yùn)行中的委托—代理關(guān)系 112
二、政府績(jī)效合同的運(yùn)行結(jié)構(gòu) 113
三、政府績(jī)效合同運(yùn)行的有效條件 116
四、政府績(jī)效合同運(yùn)行中的政府角色 117
五、政府績(jī)效合同的適用范圍 118
第三節(jié)　政府績(jī)效合同的實(shí)踐運(yùn)用 119
一、政府績(jī)效合同的起草與簽訂 120
二、政府績(jī)效合同的執(zhí)行與監(jiān)督 122
三、政府績(jī)效合同在我國(guó)的運(yùn)用 130
第五章　政府績(jī)效程序 135
第一節(jié)　政府績(jī)效程序概述 136
一、程序與行政程序 136
二、行政程序的分類(lèi)、特征及其作用 137
三、績(jī)效程序的提出及其內(nèi)涵 140
四、績(jī)效程序的發(fā)展路徑和現(xiàn)實(shí)意義 142
第二節(jié)　規(guī)范行政程序 149
一、規(guī)范行政程序的內(nèi)涵分析 149
二、ISO 9000族標(biāo)準(zhǔn)在政府管理中的應(yīng)用 151
三、我國(guó)政府部門(mén)實(shí)施ISO 9000質(zhì)量管理體系的實(shí)踐探索 157
第三節(jié)　優(yōu)化行政程序 160
一、行政程序優(yōu)化的內(nèi)涵分析 161
二、行政程序優(yōu)化的類(lèi)別 162
三、公共部門(mén)流程再造技術(shù) 162
四、流程再造在我國(guó)政府部門(mén)的應(yīng)用 167
第六章　政府績(jī)效規(guī)制 173
第一節(jié)　政府績(jī)效規(guī)制概述 173
一、規(guī)制的相關(guān)理論 174
二、政府績(jī)效規(guī)制的相關(guān)理論 178
第二節(jié)　政府績(jī)效規(guī)制的成本—收益分析方法 185
一、政府規(guī)制的成本—收益分析 185
二、美國(guó)政府規(guī)制的成本—收益分析 187
三、我國(guó)政府應(yīng)重視和加強(qiáng)對(duì)規(guī)制進(jìn)行成本—收益分析 190
第三節(jié)　放松規(guī)制與政府績(jī)效規(guī)制 191
一、放松規(guī)制的理論依據(jù) 192
二、發(fā)達(dá)國(guó)家放松規(guī)制的改革及成效 193
三、中國(guó)政府放松規(guī)制的改革與實(shí)踐 197
第七章　政府績(jī)效審計(jì) 207
第一節(jié)　政府績(jī)效審計(jì)概述 207
一、政府績(jī)效審計(jì)的內(nèi)涵分析 207
二、政府績(jī)效審計(jì)的進(jìn)程研究 210
三、政府績(jī)效審計(jì)的興起動(dòng)因 212
四、政府績(jī)效審計(jì)的功能效用 214
第二節(jié)　政府績(jī)效審計(jì)的流程、技術(shù)與方法 216
一、政府績(jī)效審計(jì)的基本程序 216
二、政府績(jī)效審計(jì)的技術(shù)方法 219
第三節(jié)　政府績(jī)效審計(jì)的屏障、經(jīng)驗(yàn)與挑戰(zhàn) 223
一、政府績(jī)效審計(jì)的運(yùn)作屏障 223
二、政府績(jī)效審計(jì)的成功經(jīng)驗(yàn) 226
三、政府績(jī)效審計(jì)的趨勢(shì)與挑戰(zhàn) 226
第四節(jié)　我國(guó)政府績(jī)效審計(jì)的理論與實(shí)務(wù) 227
一、我國(guó)政府績(jī)效審計(jì)的發(fā)展歷程 227
二、我國(guó)政府績(jī)效審計(jì)的制約因素 228
三、我國(guó)政府績(jī)效審計(jì)的戰(zhàn)略思考 235
第八章　政府績(jī)效評(píng)估 243
第一節(jié)　政府績(jī)效評(píng)估概述 243
一、績(jī)效評(píng)估的效用分析 243
二、績(jī)效評(píng)估的難度分析 246
第二節(jié)　以政府績(jī)效評(píng)估為基點(diǎn)的評(píng)估類(lèi)型比較 249
一、與政府項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估的比較分析 250
二、與政府人力資源績(jī)效評(píng)估的比較分析 253
三、與企業(yè)績(jī)效評(píng)估的比較分析 255
第三節(jié)　政府績(jī)效評(píng)估的指標(biāo)體系 258
一、績(jī)效評(píng)估的一級(jí)指標(biāo) 258
二、績(jī)效評(píng)估的二級(jí)指標(biāo) 260
三、績(jī)效評(píng)估的技術(shù)指標(biāo) 262
第四節(jié)　三級(jí)指標(biāo)設(shè)計(jì)的類(lèi)型與方法 264
一、三級(jí)指標(biāo)設(shè)計(jì)的基本類(lèi)型 264
二、三級(jí)指標(biāo)設(shè)計(jì)的基本方法 268
第九章　政府績(jī)效控制 273
第一節(jié)　政府績(jī)效評(píng)估的組織實(shí)施 273
一、設(shè)立政府績(jī)效評(píng)估機(jī)構(gòu) 273
二、政府績(jī)效評(píng)估主體的選擇和確定 274
三、政府績(jī)效評(píng)估的實(shí)施程序和環(huán)節(jié) 276
四、政府績(jī)效評(píng)估結(jié)果的分析 278
第二節(jié)　政府績(jī)效反饋與政府績(jī)效溝通 280
一、政府績(jī)效結(jié)果的傳遞和溝通方式 280
二、政府績(jī)效反饋面談的準(zhǔn)備 281
三、政府績(jī)效反饋改進(jìn)過(guò)程中的溝通 286
第三節(jié)　政府績(jī)效改進(jìn) 289
一、績(jī)效不佳公務(wù)員的績(jī)效改進(jìn) 290
二、政府績(jī)效改進(jìn)模式設(shè)計(jì) 292
三、績(jī)效改進(jìn)計(jì)劃方案和運(yùn)用 294
四、以結(jié)果驅(qū)動(dòng)的改進(jìn)方案 295
第十章　政府績(jī)效申訴 299
第一節(jié)　政府績(jī)效申訴概述 299
一、績(jī)效申訴的含義及其相關(guān)范疇 300
二、績(jī)效申訴專員制度的性質(zhì) 303
三、績(jī)效申訴專員制度的緣起與發(fā)展 305
第二節(jié)　政府績(jī)效申訴的要素與實(shí)施 308
一、相對(duì)獨(dú)立的組織機(jī)構(gòu) 309
二、富有權(quán)威的組織權(quán)力 311
三、德能兼?zhèn)涞娜藛T素質(zhì) 312
四、切實(shí)有效的實(shí)施載體 313
五、西方國(guó)家政府績(jī)效申訴的實(shí)施 313
第三節(jié)　政府績(jī)效申訴的功能與發(fā)揮 315
一、績(jī)效申訴的核心功能 316
二、績(jī)效申訴制度的功能發(fā)揮 317
參考文獻(xiàn) 327