協(xié)調(diào)發(fā)展：京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃研究

前言
第一章 京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的總體狀況
第一節(jié) 京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展概況
一 京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)質(zhì)量和數(shù)量保持兩位數(shù)增長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟活躍
二 京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作用顯著，是北京經(jīng)濟發(fā)展的重要力量
三 京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員數(shù)量持續(xù)增長，員工素質(zhì)穩(wěn)步提高
四 京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟快速增長，主要經(jīng)濟指標完成情況健康良好
第二節(jié) 京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的特征
一 京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資產(chǎn)規(guī)?；?，拉動經(jīng)濟增長
二 京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資本結構多元化，推動了經(jīng)濟發(fā)展
三 京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對農(nóng)村社會經(jīng)濟的貢獻日益加大，增加了農(nóng)民收入
四 京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)私營化，對社會的經(jīng)濟貢獻越來越大
五 京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工深度化，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程
六 京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營集團化，集約效益顯著
七 京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展園區(qū)化，聚集效應增強
八 京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營市場化，產(chǎn)銷銜接保持正常水平
第三節(jié) 京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展的主要原因
一 宏觀經(jīng)濟環(huán)境為京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)創(chuàng)造了有利的發(fā)展空間
二 有力的法規(guī)政策為京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展提供了有力保障
三 強勁的內(nèi)驅(qū)內(nèi)聚力促使京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)形成了良性的發(fā)展機制
第四節(jié) 京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟運行的主要問題
一 京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)區(qū)域間發(fā)展不平衡
二 京郊營業(yè)收入百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)營效率偏低
三 京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)第二、第三產(chǎn)業(yè)結構比重倒置
四 京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展水平與首都經(jīng)濟地位不太協(xié)調(diào)
五 京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)較低，農(nóng)村勞動力轉移速度慢，吸納農(nóng)村剩余勞動力的作用不顯著
六 京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)出口產(chǎn)品附加值低，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展拉動作用不明顯
七 京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信息化管理水平低
第五節(jié) 提高京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量的措施
一 以結構調(diào)整為主線，提高綜合經(jīng)濟實力
二 深化改革，加快體制創(chuàng)新
三 加大重組和引資力度，增加經(jīng)濟總量
四 實施科技驅(qū)動戰(zhàn)略，增強科技創(chuàng)新能力
五 大力推進“三項工程”建設，調(diào)整空間布局結構
六 提高利用外資水平，發(fā)展外向型經(jīng)濟
七 加強環(huán)境保護，促進可持續(xù)發(fā)展
八 加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境建設，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)全面發(fā)展
九 抓環(huán)境創(chuàng)新，建立和完善為企業(yè)服務的社會體系
十 發(fā)展各區(qū)縣的特色產(chǎn)業(yè)來保持京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的持續(xù)增長
十一 從增加就業(yè)人手，大力發(fā)展就業(yè)空間大的第三產(chǎn)業(yè)
第六節(jié) 2006～2020年京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展趨勢分析
一 京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的總體趨勢
二 京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)相關經(jīng)濟指標發(fā)展預測
第二章 京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境分析
第一節(jié) 國家及北京市政府的高度重視為京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展奠定了基礎
一 黨中央和國務院高度重視“三農(nóng)”問題，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展提供了難得的政策機遇
二 北京市政府及相關機構為京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的健康發(fā)展采取了一系列行之有效的舉措
三 國家和北京市的發(fā)展戰(zhàn)略思路為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)指明了方向，并提供了廣闊的發(fā)展空間
第二節(jié) 社會主義市場經(jīng)濟體制環(huán)境逐步完善以及經(jīng)濟形勢的穩(wěn)步發(fā)展，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展提供了持久的推動力
一 社會主義市場經(jīng)濟體制逐步完善，國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好
二 與世界相融合的開放型經(jīng)濟社會正在形成
三 北京市經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢，經(jīng)濟活力明顯增強，運行質(zhì)量進一步提高
第三節(jié) 市場消費需求的新特征為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展帶來新的商機
一 居民可支配收入和消費性支出逐年增長
二 消費結構發(fā)生明顯變化
三 個性化消費趨勢日益凸顯
第四節(jié) 地緣優(yōu)勢和信息技術的迅猛發(fā)展，將會成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成長和持續(xù)發(fā)展的助推力
一 得天獨厚的地緣優(yōu)勢將使京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展如虎添翼
二 信息技術的迅猛發(fā)展有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提高經(jīng)營效率，拓展市場空間
第五節(jié) 國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境變化以及北京的首都地位給京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求
第六節(jié) 金融環(huán)境依然不容樂觀
一 融資難、貸款難、擔保難問題仍然制約著京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展
二 金融體制改革滯后也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資難的一個重要原因
第七節(jié) 相關政策法規(guī)等支撐體系尚不完善
一 法律法規(guī)的健全和具體實施問題
二 相關政策的配套問題
第八節(jié) 行政管理體制的龐雜也會阻礙鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展
第三章 京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)部制約因素分析
第一節(jié) 京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展進入“跨越式發(fā)展”階段
一 京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展階段界定
二 京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展各階段特征
三 京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“跨越式發(fā)展”階段特征
第二節(jié) 京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“跨越式發(fā)展”階段要求
一 加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟體制和增長方式的根本性轉變
二 以產(chǎn)權改革為重點，大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的制度創(chuàng)新
三 積極推進科技進步，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術創(chuàng)新能力
四 強化企業(yè)管理，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理規(guī)范化水平
五 吸引與培養(yǎng)并重，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人力資源水平
第三節(jié) 京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)部制約因素
一 模糊和不合理的產(chǎn)權制度仍然是制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的首要因素
二 技術創(chuàng)新能力不足，難以適應市場競爭需要
三 人力資源存量不良與增量缺失嚴重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展
四 制約京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“跨越式發(fā)展”的其他主要因素
第四章 京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略
第一節(jié) 京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的制定原則
一 和諧性原則
二 優(yōu)勢性原則
三 可行性原則
四 借勢發(fā)展原則
五 產(chǎn)業(yè)關聯(lián)原則
六 市場調(diào)控與政府引導、扶持相結合的原則
第二節(jié) 京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標及戰(zhàn)略思路
一 戰(zhàn)略目標
二 “1112”戰(zhàn)略思路
第三節(jié) 京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的主要戰(zhàn)略模式及措施
一 運用SW0T分析進行戰(zhàn)略選擇
二 專精戰(zhàn)略
三 特色戰(zhàn)略
四 關聯(lián)戰(zhàn)略
五 借力成長戰(zhàn)略
六 創(chuàng)新戰(zhàn)略
第五章 京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)問題
第一節(jié) 京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
一 京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結構總體狀況
二 京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與北京市主導產(chǎn)業(yè)關聯(lián)情況
三 京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局狀況
四 京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)組織狀況
第二節(jié) 京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結構存在的問題
一 產(chǎn)業(yè)集中度低，龍頭企業(yè)帶動作用不明顯
二 產(chǎn)業(yè)技術水平落后，產(chǎn)業(yè)結構低度化特征明顯
三 借外力發(fā)展、對外開放程度低下
四 產(chǎn)業(yè)關聯(lián)程度有待提高
五 各區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展不平衡
第三節(jié) 提升京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的措施和建議
一 抓住機遇，倡導借勢發(fā)展
二 參與分工協(xié)作，培育特色產(chǎn)業(yè)，謀求錯位發(fā)展
三 積極發(fā)展資源節(jié)約型和清潔型產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展
四 著力培育名牌產(chǎn)品和明星企業(yè)，提高京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)品競爭力
五 重點扶持京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)“龍頭企業(yè)”，使之成為京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的“領頭羊”
六 積極貫徹服務“三農(nóng)”的思想，大力發(fā)展特色農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)
七 加快園區(qū)建設，使之成為京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的重要載體和吸納外來資本和技術的洼地
第六章 京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)問題
第一節(jié) 特色產(chǎn)業(yè)概述
一 特色產(chǎn)業(yè)的特征
二 特色產(chǎn)業(yè)與支柱產(chǎn)業(yè)及主導產(chǎn)業(yè)
第二節(jié) 北京特色產(chǎn)業(yè)的確定
一 特色產(chǎn)業(yè)評價指標體系
二 區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)選擇的原則
三 北京特色產(chǎn)業(yè)的分析與選擇
第三節(jié) 北京特色產(chǎn)業(yè)的概況
一 特色產(chǎn)業(yè)中的高新技術產(chǎn)業(yè)
二 特色產(chǎn)業(yè)中的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
三 特色產(chǎn)業(yè)中的都市型工業(yè)
第四節(jié) 京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的特色產(chǎn)業(yè)確定
一 京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的特色產(chǎn)業(yè)分類
二 京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展策略
第五節(jié) 京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域分工的戰(zhàn)略原則
一 特色產(chǎn)業(yè)與區(qū)縣功能定位相結合
二 特色產(chǎn)業(yè)與工業(yè)園區(qū)建設相結合
三 特色產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)化建設相結合
四 特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域分工要相對集中、突出重點
第六節(jié) 京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向、思路和目標
一 京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導思想
二 京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向
三 京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路
四 京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標
第七節(jié) 京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的對策與建議
一 大力發(fā)展現(xiàn)有特色產(chǎn)業(yè)，培育新的主導產(chǎn)業(yè)
二 加快發(fā)展新興特色產(chǎn)業(yè)
三 調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，形成京郊特色產(chǎn)業(yè)基地和工業(yè)園區(qū)
四 改革產(chǎn)權制度，實現(xiàn)企業(yè)制度創(chuàng)新和機制創(chuàng)新
五 提高企業(yè)科技創(chuàng)新能力，加快技術創(chuàng)新步伐
六 創(chuàng)建適宜特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境
七 培育一批大型企業(yè)和企業(yè)集團作為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體
第七章 京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的對策及政策建議
第一節(jié) 產(chǎn)權制度改革是京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“跨越式發(fā)展”的根本
一 集體所有制企業(yè)要加快產(chǎn)權改革力度，以明晰產(chǎn)權為核心，確定資產(chǎn)的終級所有權和法人財產(chǎn)權
二 已完成股份制改造的企業(yè)要積極探索多種股權流轉方式，實現(xiàn)資產(chǎn)重組
三 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權改革中要做好集體資產(chǎn)的保值增值
四 鼓勵個體私營企業(yè)發(fā)展，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所有制結構
第二節(jié) 建立現(xiàn)代企業(yè)制度是京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“跨越式發(fā)展”的組織保障
一 進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的組織制度
二 規(guī)范和健全京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)管理制度
第三節(jié) 增強技術創(chuàng)新能力是京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“跨越式發(fā)展”的核心
一 京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術創(chuàng)新體系主體選擇
二 京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術創(chuàng)新的路徑依賴
三 京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術創(chuàng)新策略
第四節(jié) 全面提高人力資源質(zhì)量是京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關鍵
一 加大京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人力資源培訓力度，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)培訓服務體系
二 制定更加優(yōu)惠的政策，全方位吸引、鼓勵優(yōu)秀人才進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)
第五節(jié) 切實解決京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資難問題
一 建立為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供融資服務的主渠道
二 進一步落實《中華人民共和國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基余
三 創(chuàng)新建立主要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資的信用擔保基金
四 創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資方式，多種辦法解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資難問題
五 加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用管理，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資創(chuàng)造良好的信用環(huán)境