憲法與行政法論壇（第三輯）

　　法律以權(quán)利為本位，以保障和促進(jìn)公民個(gè)人權(quán)利為己任。但在現(xiàn)實(shí)生活中，由于權(quán)力的支配性、擴(kuò)張性以及其所具有的規(guī)模效應(yīng)，權(quán)力往往是公民個(gè)人權(quán)利的最大侵害者。因此，“法律的基本作用之一乃是約束和限制權(quán)力，而不論這種是私人權(quán)力還是政府權(quán)力”控制權(quán)力是手段，保護(hù)權(quán)利才是目的，這就是法律之本性所在。

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