英國水務改革與發(fā)展研究報告

1　英國水務行業(yè)發(fā)展歷史的演變——流域一體化和民營化
1.1　英國水務行業(yè)流域一體化整合的歷史演變
1.1.1 20世紀之前：由私人供給為主到地方政府供給為主
1.1.2 20世紀70年代之前：從高度分散到初步的流域一體化管理
1.1.3 1973－1989年：完成流域一體化管理與經(jīng)營，實現(xiàn)行業(yè)整合和國有化改革
1.1.4 1989年民營化后：保留供排水服務流域一體化經(jīng)營的格局，經(jīng)營服務與監(jiān)管職能分離
1.2 英國水務行業(yè)民營化改革分析
1.2.1　民營化的時代背景與具體動因
1.2.2　民營化的具體進程
1.3　民營化后的績效與問題
1.3.1　投資增加
1.3.2　運營效率提高
1.3.3　水質、水務服務、水環(huán)境質量大為改善
1.3.4　水價溫和上漲
1.3.5　回報率趨于合理
1.3.6　負債率提高
1.3.7　3種競爭機制的運行效果
1.4　對英國水務行業(yè)流域一體化整合和民營化的評價
1.4.1　對流域一體化整合的評價
1.4.2　對民營化改革的評價
1.5　英國水務行業(yè)流域一體化整合和民營化改革對中國的啟示
1.5.1　鼓勵發(fā)展市場主導的供排水服務流域一體化經(jīng)營模式
1.5.2　賦予我國既有幾大流域管理機構真正的水量調配權與水質監(jiān)管權
1.5.3　政府或流域管理機構更應承擔正外部性較強的環(huán)境治理與保護責任
1.5.4　完全產(chǎn)權改革模式更能實現(xiàn)當前中國水務行業(yè)改革目標
1.5.5　實現(xiàn)地方性水務企業(yè)的真正政企分離，促進水務行業(yè)全國范圍內(nèi)大整合
1.5.6　建立統(tǒng)一、獨立和可問責的中央級監(jiān)管體系，平衡各方利益訴求
1.5.7　鼓勵以國有長期資本為主的產(chǎn)業(yè)投資基金參與我國水務行業(yè)
1.5.8　鼓勵水務行業(yè)市場化改革模式與競爭主體的多元化，不同規(guī)模城市應采取不同的主導型改革方式
1.5.9　建議水務行業(yè)以權益融資為主，避免負債比率過高
參考文獻
2　英國政府對水務行業(yè)的政策引導——環(huán)境、食品及農(nóng)村事務部
2.1　現(xiàn)行水務相關政策的制定者：環(huán)境、食品及農(nóng)村事務部
2.1.1　環(huán)境、食品及農(nóng)村事務部的職責及目標
2.1.2　DEFRA水政策內(nèi)容
　2.2　對英國政府在水務行業(yè)進行政策引導的評價和啟示
　 2.2.1　宏觀管理，政策指引，協(xié)調各方
　 2.2.2　政監(jiān)分離，合理分工
　 2.2.3　跨越部門，戰(zhàn)略規(guī)劃
　參考文獻
3　英國水務行業(yè)監(jiān)管體制——經(jīng)濟、環(huán)境、飲用水質量監(jiān)管
3.1　英國水務行業(yè)監(jiān)管體制概述
3.2　英國水務行業(yè)監(jiān)管體制建立的目標與總體思路
3.3　英國水務監(jiān)管體系設置
3.3.1　監(jiān)管政策的制定
3.3.2　政策的執(zhí)行
3.3.3　公眾參與機制
3.3.4　水務公司申訴渠道
3.4　監(jiān)管職責、內(nèi)容及手段
3.4.1　經(jīng)濟監(jiān)管
3.4.2　環(huán)境監(jiān)管
3.4.3　飲用水質量監(jiān)管
3.5　對英國水務行業(yè)監(jiān)管體制的評價
3.6　對我國水務行業(yè)監(jiān)管體制改革的啟示
3.6.1　健全水務行業(yè)的政策法規(guī)
3.6.2　設立負責涉水事務總體戰(zhàn)略規(guī)劃，負責監(jiān)督、協(xié)調各監(jiān)管機構的權威部門
3.6.3　設立分別負責經(jīng)濟監(jiān)管、環(huán)境監(jiān)管、水質監(jiān)管的獨立監(jiān)管部門
3.6.4　完善相關利益集團利益表達與維護機制，健全水務行業(yè)監(jiān)管體系的監(jiān)督約束機制，確保監(jiān)管決策的公正性
3.6.5　明確經(jīng)濟監(jiān)管目標，建立多種科學合理的經(jīng)濟監(jiān)管手段
3.6.6　明確環(huán)境監(jiān)管目標，建立科學合理的環(huán)境監(jiān)管體系
3.6.7　完善獨立的飲用水安全監(jiān)管體系，保障公眾健康和社會穩(wěn)定
參考文獻
4　英國水價機制——激勵型價格上限與全成本水價
4.1　水價制定原則
4.2　水價評審
4.2.1　水價評審目的
4.2.2　水價評審過程
4.2.3　水務公司商業(yè)計劃
4.2.4　利益相關主體的參與
4.3　水價制定方法
4.3.1　假設條件
4.3.2　水價制定的經(jīng)濟模型
4.3.3　水價制定的財務模型
4.3.4　水價制定的信息支持
　……
5　英國水務行業(yè)比較競爭——水務公司績效評價系統(tǒng)
6　英國水務行業(yè)交易規(guī)則——共同監(jiān)管會計指引和并購制度
7　英國水務公司——企業(yè)責任和水務服務
8　英國水務行業(yè)公眾參與機制——水務消費者委員會
9　本報告主要研究結論及政策建議
縮寫詞
后記